加快转变经济发展方式，是“十二五”期间党和国家工作的主线。国家审计作为保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”，在促进转变经济发展方式方面，无疑肩负着重要的使命。因此，必须紧紧围绕服务转变经济发展方式的各项决策部署，找准切入点和着力点，确保加快转变经济发展方式决策部署和政策措施的贯彻落实。笔者以为：关键要聚焦“四点”：
一要把握服务转变经济发展方式的特点。加快转变经济发展方式的政策措施，从内容上看，覆盖经济社会各领域，是一个宏大的政策体系；从地位和作用看，既有基础性、全局性、长远性政策，又有局部性、阶段性、随机性政策；从性质看，既有授权性、鼓励性政策，又有限制性、禁止性政策；从作用对象和调整目标看，既有作用对象不确定的总量调控性政策，又有目标对象明确的结构性政策；从调控要求看，既有刚性的指令性政策，又有柔性的指导性政策。加强对政策措施落实情况的审计监督，首先要深刻把握加快转变经济发展方式政策措施的特点，采取与之相适应的审计监督方式与方法。
二要突出服务转变经济发展方式的重点。既要坚持全面审计，保证审计监督能够覆盖转变经济发展方式的主要方面，不留盲区和死角， 又要突出重点，分清轻重缓急，抓住关键环节，选准着力点，切实增强监督检查的针对性和有效性。要根据政策的地位和作用，把那些基础性、全局性、长远性的政策作为审计工作的重中之重，切实做到有令必行、有禁必止。要根据政策对象和目标，把具有明确调控指标、明确目标对象和具体执行标准的政策措施作为审计监督的重点，确保政策对象不错位、标准不走样。
三要突破服务转变经济发展方式的难点。在审计工作中不可避免的会遇到，一些带总量控制性质的政策措施在执行过程中，可能会出现利益博弈问题。比如，压缩过剩产能、淘汰落后产能，在短期内不压缩、不淘汰的反而会受益，因为总量压缩会导致价格上涨。审计人员在对这类政策开展审计时，就会受到这种利益冲突的困扰。还有一些政策，虽然有明确具体的标准，但监督很难到位，因为标准越多越具体越难以核对。各种农业补贴、扩内需消费补贴、城乡低保、高新技术企业税收优惠、节能减排补贴或奖励政策等，都存在这样的问题。那么在审计中，要加强对这些难点问题的调查研究，探索有效的监督措施。
四要创新服务转变经济发展方式的亮点。通盘谋划，分类实施。既要从全局出发考虑和处理问题，又要把握好区域协调发展、行业科学发展的特点和规律，实事求是地确定审计目标和审计内容，切实增强监督检查的科学性和合理性。要根据政策措施的不同特点，采取相应的审计方式方法。比如，产业发展、民生保障等扶持、扶助政策，其政策效果主要取决于扶持、扶助的对象是否准确。对这类政策进行监督检查，不能简单地听汇报、看报表，应着重审查资格认定是否严格、准确，对象是否错位。要加大审计监督力度，严格执行国家法律法规和规章，综合运用审计结果公开、审计整改、案件移交、审计问责等多种手段，及时解决和严肃查处违规违纪违法问题，切实增强审计监督的权威性和严肃性。（江苏省宝应县审计局 魏长华）
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