———全国人大代表王耘农谈审计“跟进”
听完温家宝总理的政府工作报告，全国人大代表、重庆市审计局局长王耘农接受了本报记者的采访。他就政府工作报告以及报告中与审计工作相关的内容，畅谈了他的最新思考。
王耘农表示，温总理的报告很实在、很精彩，振奋人心，催人奋进。联系自身工作，深感责任重大。
总理在报告中指出：今年政府投资力度大，新上项目多，要确保监督到位，绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。
总理还强调，“我们每一分钱都来自人民，必须对人民负责。所有工程建设都要坚持百年大计，质量第一，给子孙后代留下宝贵财富。”
总理要求，“各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督，强化监察、审计等专门监督，做到行政权力运用到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。”总理这段表述，既代表党中央、国务院对审计的要求，也表达了广大人民群众的心声，我们深感责任重大。
王耘农说，关于强化审计专门监督，我想起总理去年12月25日在听取审计署工作汇报后的指示。总理说，审计是国家政治制度中不可缺少的组成部分，既是民主法制的产物和推进民主法制的手段，也是维护国家经济安全的重要工具，审计机关要认真履行法定职责，充分发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的“免疫系统”功能作用。
把审计比喻为人体的“免疫系统”功能是新任审计长对审计职能定位的新认识，总理肯定了这个形象的比喻。审计“免疫系统”功能概括有三个功能：一是预防功能，感知风险，发出警报。二是揭露功能，发现问题，提示隐患。三是抵御功能，依法处理，纠正违规，处置违法违纪。这三个功能相互关联，相互依存，协同发挥作用。
“免疫系统”功能的说法，是中国特色审计制度的概括，有利于统一各方面包括审计自身的认识，特别是有利于消除三个疑虑。一是有利于消除审计“独立论”，明确我国审计是体制内的自我监督，其监督机制是审计对行政首长负责，行政首长对人大负责。二是有利于消除“垂直论”，明确我国审计是一级政府一级审计，本级审计对本级政府负责。三是有利于消除“单一论”，我国审计职责不是单纯查案子，审计内容广泛，涉及财政、国企、投资、经济责任审计；审计职责综合，具有维护财经秩序，促进依法行政，改善宏观调控，维护民生利益，推进廉政建设五大职能。总理要求强化审计监督，我认为就是要履行法定职责，全面发挥作用。
王耘农指出，关于审计“跟进”，这是一个新提法。我理解，所谓“跟”就是关注，关注什么？总理去年讲了审计要关注国家经济安全，具体讲就是关注金融安全、财政安全、国有资产安全、民生安全、环境安全。所谓“进”就是到位，就是说审计要依法监督，及时到位，发挥“免疫系统”功能作用。
审计“跟进”，既是审计工作顺应当前经济社会形势发展的要求，也是中国特色审计事业发展要求。我们一定要深化认识，把握内涵，依法履职，服务大局。在工作中我认为要做到四个坚持，从四个方面来推进工作。
“四个坚持”就是，坚持围绕中心，服务大局的指导思想；坚持依法审计，突出重点的工作思路；坚持求真务实，客观公正的工作准则；坚持严谨高效，清正廉洁的工作作风。
“四个方面”包括：一是学习政策，做好规划。学习中央促进经济增长的大政方针，自觉把重大决策贯彻、重大政策落实、重大项目实施、重大资金运用纳入审计规划，分步组织实施。
二是适时“跟进”，了解情况。参与常规检查，组织调查研究，一方面发现问题，提出建议，及时规范；另一方面为专项审计奠定基础，做到有的放矢。审计跟进工作要特别注意把握审计的本质，坚决贯彻总理提出的“依法、程序、质量、文明”的审计要求，到位不越位，履职不越权；依法办事，低调行事；不出风头，不搞形式。
三是加大专项审计力度。今年将开展基础建设、支农惠农、民生社保、教育卫生、生态环保等专项审计，确保资金真实、合规、有效使用。
四是综合运用成果，发挥建设性作用。要坚持把查处问题与揭示体制机制问题有机结合起来，及时向同级党委
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