同志们：
这次全国省（区）市审计学会和特派办审计理论研究会秘书长会议，是在全党、全国学习贯彻党的十六届五中全会精神的形势下召开的。召开这次会议的主要目的是贯彻署党组关于整合审计科研资源，充分发挥审计学会的作用，加强审计理论研究的指示精神，总结地方审计学会和特派办理论研究会的工作经验，加强中国审计学会与地方审计学会，以及各地方学会之间的交流与协作，进一步推进审计学会的建设，研究落实中国审计学会今后五年审计理论研究规划的措施，从而更好地为中国审计事业的健康发展服务。
两天来，到会同志认真学习了十六届五中全会精神，学习了中国审计学会今后五年理论研究规划，十几位同志在大会上发言，每位与会同志都在分组会议上发了言，分别介绍了各地开展学会工作的经验，对落实《规划》进行了认真的讨论，提出了很多好的意见和建议。通过广泛交流和讨论，大家进一步认清了审计学会面临的形势，明确了任务，开阔了工作思路，增强了进一步做好学会工作的信心。根据这次会上大家发言讨论的情况和近年来我对审计学会工作的一些认识，谈几点意见，供大家参考。
一、各级审计学会（理论研究会）成立以来，在加强自身建设，组织开展审计理论研究方面取得了显著成绩，创造了许多宝贵的经验。
第一，我国各级审计学会成立以来，在各级审计机关的领导和支持下，紧紧围绕建立和发展有中国特色的审计制度这个主题，组织广大会员和科研工作者，广泛深入地开展审计学术研究，积极宣传推广科研成果，做了大量富有成效的工作，取得了很大成绩。中国审计学会在最近制订的审计理论研究五年规划中，对学会理论研究工作的成绩，从基础理论研究、法制理论研究、技术方法理论研究、审计实务研究和审计历史研究等五个方面作了充分肯定。《规划》明确指出：经过二十多年的努力，已经初步形成了我国审计理论的基本框架，为我国社会主义审计制度的建立和发展提供了理论支持；初步确立了我国审计法律规范理论体系，促进了我国审计工作的法制化、制度化、规范化建设；开展了各种现代审计技术方法的研究，初步形成了具有中国特色的审计方法体系；从理论与实务的结合上解决了一系列审计实践中的突出问题，促进了各项审计业务工作的发展和审计职能作用的发挥；同时，在审计史的研究上填补了我国史学方面的空白，探索和总结了审计发展的规律。这些成绩的取得来之不易，是全国上下广大审计理论研究工作者、实务工作者和从事各级学会工作的同志们辛勤工作、密切配合、刻苦攻关的结果。
第二，从这次会上交流的情况看，各地审计学会近几年来认真贯彻党的十六大精神，坚持科学发展观，积极组织开展审计理论研究和学术交流，加强学会自身建设，各项工作又有新的进展，取得了明显成效，主要表现在以下几个方面：
一是各级审计学会的工作得到了审计机关领导的重视，各地审计机关普遍加强了对学会工作的领导和支持。各级审计机关认真贯彻审计署党组关于加强审计理论科研工作，充分发挥审计学会作用的一系列重要指示，把加强理论研究工作摆上了重要日程，作为审计工作贯彻科学发展观的一项重要内容，思想重视，措施得力，注重实效。不少省、区、市审计机关的主要领导同志象抓审计业务工作那样，亲自抓审计理论研究工作，从制订研究计划、确定研究方向和重点，到组织人力资源、落实经费保障等方面，狠抓落实；还有多位省厅厅长和特派员亲自担任理论研究课题组组长，带领群众进行科研攻关，有效地保障了学会理论研究工作的顺利开展。
二是紧紧围绕审计工作中心和审计工作中遇到的突出问题开展理论研究工作，学会理论研究的方向更加明确，与审计实践贴得越来越紧。近几年，各地学会根据审计署和各级党委政府的工作部署，把理论研究为审计工作实践服务作为出发点和归宿，研究方向明确，重点比较突出。例如，审计署五年发展规划发布后，各级审计学会都把规划中提出的工作重点作为重点研究课题，先后开展了效益审计、环境审计、审计管理、审计质量控制等课题的研究，有效地推动了审计工作的发展和规划的落实。还有不少地方根据十六大的精神和中央的决定，积极开展了事关审计工作发展问题的前瞻性课题研究，如：审计在加强和改善宏观调控中的作用、审计对权力的制约与监督、审计文化等课题的研究，也取得了一定的成果。浙江、吉林、大连等省市审计学会，紧紧围绕审计工作中心，每年都确定一、两个重点课题，发动全省（市）上下一起进行系统研究，集中进行研讨，达成共识，最后形成有份量的研究成果，指导和推动审计实践，这种做法使审计理论研究紧贴审计工作实际，有利于审计理论研究成果的转化，增强了理论研究的实效，我认为值得各地学习借鉴。
三是在加强审计科研力量的整合方面探索了新经验。开展科研活动的首要条件是搞好科研力量的优化组合。在当前审计科研人力资源不足的情况下，各地学会和特派办理论研究会，一方面注意眼睛向内，调动广大审计干部的积极性，组织审计业务骨干结合实践进行理论研究；另一方面注意加强与社会科研机构和大专院校的协作配合，形成合力，联合攻关。如：吉林省审计学会与省厅经济责任处合作进行调研，并指导市县审计机关共同开展经济责任审计的研究；广东省审计学会十分重视加强与大专院校专家学者的联系协作，注意发挥专家教授在审计理论研究方面的优势，邀请他们多次参加重点课题的研究，培训审计人员，指导学会刊物的编辑出版工作；陕西省审计学会注重依靠专门研究人员、审计人员和高校力量三支队伍进行审计理论研究，并根据具体研究内容进行纵向协作和横向协作；四川、江西等省审计学会还建立了“特约审计研究员”制度，逐步形成了一支相对稳定的研究队伍，等等。这些整合审计科研力量的做法都取得了明显成效，值得总结推广。
四是学会组织学术研讨活动的形式不断创新，学术交流气氛日益活跃。近几年来，各地学会在创新学术活动形式，努力营造调动各方面开展学术研究积极性方面，做了很多尝试，取得了很好的效果。如：辽宁省审计学会通过深入审计现场，与各方面的人员共同研讨审计工作中遇到的一些实际问题，提高科研工作的实效性，这种做法很有特色；武汉特派办在加强内部研讨的基础上，先后多次与其他部门开展横向研讨活动，就金融审计与防范金融风险、审计执法与刑事执法以及高校审计监督与财务管理理论等方面内容，举办研讨会，在更广阔的领域营造了研讨平台，既拓宽了视野，又密切了与有关方面的联系，取得了很好的效果。
五是特派办的审计理论研究工作取得了新突破。特派办是审计署驻地方的派出机构，承担着审计署布署的大量的审计任务。长期以来对理论研究工作重视不够，有时排不上工作日程。近几年来，各位特派员认真贯彻署领导的指示，提高了对审计理论研究重要性的认识，在武汉办创造性地成立了审计理论研究会之后，大多数特派办先后也组织起审计理论研究会（组），组织广大审计干部开展群众性的理论研讨活动。各特派办紧密结合审计实践，深入研究实践中遇到的突出问题，不仅推动了审计工作的开展，而且促进了审计干部加强学习，增强了理论思维能力，提高了素质。这是近几年特派办工作的一个重要突破，体现了贯彻以人为本的科学发展观的要求，应该在此基础上继续得到巩固和发展。
六是审计学会对科研成果的宣传推广力度进一步增强。各地审计学会在宣传和推广审计科研成果方面也做了大量卓有成效的工作。许多地方实行了优秀论文定期评选工作，对科研成果出版了许多专著，对群众性理论研究成果编辑论文集，同时还继续办好现有审计期刊，积极协助搞好《审计研究》的稿件组织和发行、征订工作。许多学会还积极向当地社科院及有关科研部门推荐审计研究成果，参加社会科学论文评选，多项审计研究成果获得了省部级奖励。这些工作对扩大审计宣传，推动理论研究和成果转化，指导审计实践发挥了积极作用。
七是学会的组织建设得到加强，各项制度日趋完善。各省级审计学会近几年普遍加强了地市级学会建设，据这次会上十九个省（区、市）统计，已有231个地市成立了审计学会，发展单位会员748个，吉林省还在大部分县级组建了学会组织；全国各级审计学会已发展会员达到 1.5万人左右。各级学会还加强了内部组织建设，多数省级学会配备了专职人员负责学会日常工作，同时不断加强制度建设，按照学会章程的规定开展各项活动，使学会工作开始向制度化、规范化方向发展。
在总结各级学会工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前学会工作的差距和问题，主要是：从面上看，学会工作的发展还不平衡，少部分地方学会基础工作薄弱，办事机构不健全，制度不完善，没有配备专职工作人员，经费缺乏保障；有些科研课题研究方向不够明确，重点不够突出，缺乏针对性和系统性，导致质量不高；学会在组织开展学术理论研讨活动的方式方法、力量组织以及科研成果推广应用等方面，还要继续加以改进和创新；中国审计学会在加强与地方学会的联系与协作、协调审计科研工作等方面还有很多工作没有做好。以上这些问题需要我们高度重视，认真采取措施加以解决，以便把学会工作搞得更好。
二、认真贯彻十六届五中全会精神，进一步加强学会建设，充分发挥审计学会在审计理论研究方面的作用。
刚刚闭幕的党的十六届五中全会是一次非常重要的会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后五年经济和社会发展的指导思想、奋斗目标、重要任务和重大举措，对于我国今后一个时期政治建设、经济建设、文化建设和社会建设的全面协调发展，对于推进全面建设小康社会目标的实现，具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。学习和贯彻五中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。十六届五中全会作出的重要决策和宏伟蓝图，既为审计工作提供了重要的发展机遇期，也对审计工作提出了新的更高的要求。各级审计学会要认真学习贯彻十六届五中全会精神，以科学发展观为指导，落实审计署和各级党委、政府以及审计机关的部署和要求，进一步发挥学会职能，加强自身建设，更加卓有成效地开展各项学术、理论研究工作，为促进审计事业健康发展、科学发展，进一步提高审计工作的质量和水平，促进社会主义和谐社会的建设做出新的贡献。为此，我讲几点意见： 第一，要扎扎实实地搞好审计学会的自身建设。搞好学会的自身建设，是做好学会工作，充分发挥学会职能的基本保证。首先要继续加强学会的组织建设，配备好学会的领导班子和得力的学会秘书处，根据工作需要设置必要的内部机构。为了保证科研和组织开展学术交流活动的需要，每个省(区)、市级学会应该配备一定数量的专职人员，从事学会日常工作。多年实践经验证明，学会的办事机构与审计科研机构合署办公，分工合作、相互配合，有利于学会工作和理论研究工作的开展；没有设立科研机构的省、市审计学会的办事机构，建议依托在一个综合部门，并明确其负责学会日常工作的职责。二是要加强学会的各项制度建设，完善各项规章制度，使学会的各项工作有章可循，保证学会工作的正常运转，提高学会各项工作的制度化、规范化水平。三是要本着民主办会的原则，充分发挥理事和理事会的作用，坚持定期召开理事会、常务理事会制度。学会的重要事项要经过常务理事会或会长会议讨论研究，实行科学决策、民主决策。同时，要进一步调动学会会员参加学会活动的积极性，学会组织要进一步加强为会员服务的各项工作，多为广大会员参与审计学术理论研究搭建平台。四是各级学会的秘书长要在加强学会自身建设，搞好学会各项工作中发挥主导作用。学会章程明确规定，学会秘书处日常工作由秘书长主持，并赋予了其他重要职责。因此，学会秘书长对搞好学会工作责任重大。既要勤动脑子，根据学会工作发展的需要，及时提出工作思路，当好学会领导的参谋；又要勤动手，养成扎实细致的作风，切实把学会确定的各项工作任务落到实处，抓出成效。同时，要善于不断总结经验，改进工作，提高学会工作的水平。学会的各项工作，必须紧紧依靠各级审计机关的领导，秘书长要经常向领导汇报工作，还要协调好学会与各方面的关系，争取领导和审计机关内外各方面的支持。我希望各位秘书长要不负重托，进一步增强责任感，认真履行自己的职责，努力把学会工作搞得更好。
第二，要在整合审计研究力量，改进方式方法，提高审计研究的水平上下功夫。当前，审计科研工作遇到的突出问题是审计研究人才匮乏，理论研究与审计实践发展的要求不相适应。因此，各级学会组织一定要在整合审计研究力量上下功夫，要在继续改进审计理论研究的组织形式、方法上下功夫，要在提高审计研究质量方面见成效。一是各级学会要充分发挥学会组织联系面广、信息灵通、人才荟萃的优势，发挥联系、沟通和桥梁纽带作用，把审计系统内部的科研人员和理论工作者，把审计机关具有审计理论研究能力的审计实务工作者，把社会上审计理论研究方面的专家、学者和其他理论工作者这三支力量紧密地联系起来，形成合力，共同开展重点课题的研究，并逐步建立“三结合”的长效机制，不断巩固和发展审计科研队伍。二是要进一步改进理论研究的组织方式和方法。学会组织审计科研活动，要形式多样，既要组织专业人才组成课题组，对重点课题进行攻关，又要坚持发动群众、广泛参与的原则，采取课题招标、举办论坛、开展征文和论文评选、举行专题报告等方式，吸引广大审计人员参与审计理论研究，为群众性的科研活动提供多种参与平台。三是要注重提高审计理论研究的质量。关键是要坚持理论与实际相结合，紧密联系审计工作实际，做到理论为实践服务，提高理论研究成果的实用性。制定科研计划、选定研究题目，一定要认真调查研究，充分进行论证，明确研究方向，重点要突出，并制定必须的保证措施。要坚持少而精的原则，集中力量打“歼灭战”，确保重点课题研究深透，并要按照一定的质量标准进行课题成果的评审和验收，保证研究质量。总之，要力争使科研成果更加贴近审计实践，更加具有针对性，更加有实用价值，真正发挥出审计理论的先导、引导和指导作用。
第三，认真抓好《中国审计学会2005至2009年审计理论研究规划》的落实工作。今年7月，中国审计学会五届一次常务理事会审议通过了《中国审计学会2005至2009年审计理论研究规划》，并报审计署批准转发全国审计机关和学会组织。这个审计理论研究规划是依据审计署五年发展规划和审计工作发展的需要制订的，为今后几年审计理论研究工作明确了方针、确定了目标、任务和重点，对全国审计理论研究工作具有指导意义。审计署要求各地结合实际抓好规划的落实工作。希望各级审计学会和特派办理论研究会，在落实五年研究规划中发挥中坚作用，要上下齐心协力、密切配合，为完成《规划》提出的目标和任务而共同努力。
首先要组织广大会员和学会理事广泛学习和了解五年理论研究规划。这次制订的《规划》是在审计署的直接领导下，经过近半年时间的深入调研和广泛征求意见的基础上形成的，基本反映了审计工作对审计理论研究的客观要求，体现了审计理论研究要着眼审计发展，服务审计实践的出发点，符合当前审计工作和审计理论研究的实际。《规划》提出的现阶段审计理论研究的基础，今后审计理论研究的指导思想、目标和任务，不仅仅对中国审计学会的理论研究有指导意义，而且对各地方学会和审计科研机构的理论研究工作也具有指导作用。因此，希望各级审计学会要组织广大会员和理论研究人员加强对《规划》的学习和了解，深入理解、全面把握规划提出的总体目标和具体任务，提高贯彻落实研究规划的自觉性。
二是希望各地审计学会和特派办理论研究会，要结合本地区、本单位的实际，积极参加《规划》确定的主要课题的研究工作。这次各单位到会同志，多数申报了选题意向，希望大家回去以后还要根据各自的情况，认真进行研究，并向学会领导和厅（局）领导汇报，研究提出申报研究的课题。当然，各地审计学会申报研究课题之后，中国审计学会还要做大量的组织、协调工作，最后才能落实到承担单位和个人。
三是要加强对课题完成情况的检查和考核，确保取得实效。各学会要建立督查、评估、考核、奖惩等工作机制，加强督促检查，扎扎实实地推进研究规划的落实。同时，希望各级审计机关要千方百计地为课题承担单位创造条件，继续在资金、人员、信息资料等方面提供力所能及的支持和帮助。
总之，落实五年审计理论研究规划，是审计部门贯彻落实科学发展观，推动审计事业更好发展的一项重要措施，是摆在各级审计学会组织、广大审计干部和审计科研人员面前的一项光荣而艰巨的任务。让我们在党的十六届五中全会精神的指引下，振奋精神，扎实工作，开拓创新，努力开创审计理论研究工作的新局面，为审计事业的健康、科学发展做出应有的贡献！
谢谢大家！
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