各位专家教授、各位代表：
中国审计学会与审计署固定资产投资审计司联合举办的公共投资项目效益审计研讨会，经过一段时间的筹备，今天在这里召开了。我代表中国审计学会向前来参加会议的各位专家教授、各位代表表示热烈的欢迎！
为召开这次会议，中国审计学会和审计署固定资产投资审计司进行了较长时间的准备。今年3月发出通知后，各地审计机关的领导和学会十分重视，专家、学者们对本次论坛也给予了热情的支持和关注。本次会议，中国审计学会共收到各省审计厅（局）、特派办和大专院校、科研院所撰写的论文26篇，经过筛选，有6篇论文参加会议交流；署投资司结合各地投资审计的实际情况，有重点地组织了8个政府投资项目审计搞得比较好的单位撰写了论文，到本次会议上交流。中国审计学会2005????2006年公共投资项目效益审计研究方向的8个招标立项课题组，也带来了他们的研究成果，到这次会议上进行研讨。因此，我们召开的这次会议，集中了当前我国公共投资项目效益审计先进的经验和处于前沿的研究成果，可以说是投资审计领域的一次高水平的盛会，也是审计理论与实践紧密结合相互促进、共同发展的一次非常有意义的研讨会。
对公共投资项目进行效益审计十分重要。适当的固定资产投资是保持经济稳定增长的第一拉动力。国家统计局统计数据表明，“十五”时期全社会固定资产投资完成295361.7亿元，与“九五”时期相比增长112.4%，年平均增长速度为20.2%。预计“十一五”时期固定资产投资仍将保持15%以上的增长速度。在不断增长的固定资产投资中，用于公共工程的投资占有相当大的比重，在投资主体多元化的形势下，国家财政和政府投资始终占主导地位。这部分投入到公共工程的资金管理和使用得如何，关系到经济增长方式的转变和质量的提高，关系到老百姓的钱是否花得好、花得值。但据国家统计局的数据分析表明，近几年虽然固定资产投资在经济发展中发挥了重要的拉动作用，但也存在片面追求速度、忽视质量和效益的现象，致使固定资产投资效益有所下降。“十五”时期城镇投资50万元以上项目建成投产率仅为54.8%，而“九五”时期该指标为61%，相比下降6.2个百分点。“十五”期间前四年固定资产交付使用率61.5%，比“九五”期间固定资产交付使用率（为81.5%）下降20个百分点。从这几年我们审计机关开展投资项目效益审计的情况看，许多投资项目损失浪费问题突出，从微观效益到宏观效益以及环境效益都存在不少问题，已经引起了各级党委、人大、政府部门的普遍重视。在这种情况下，审计机关开展公共投资项目效益审计，就抓住了政府资金使用的重点，抓住了各级政府关注、广大群众关心的热点，对于贯彻落实科学发展观，提高经济增长质量，促进政府完善投资决策、管好用好资金、防止损失浪费都具有十分重要的意义。
开展公共投资项目效益审计研究，对于整个效益审计研究来说具有重要的作用。当前，我国的效益审计工作仍处于试点和探索阶段，鉴于我国经济社会环境的特点，专项资金是我们开展效益审计的切入点。公共投资项目是专项资金使用的一种重要的方面。公共投资项目效益审计的基本原理适用于大多数专项资金效益审计。因此，深入系统地研究公共投资项目效益审计，对于研究如何开展专项资金效益审计，甚至是整个效益审计工作都有重要的参考和借鉴意义。另一方面，从目前我国效益审计开展的情况看，投资审计在效益审计方面起到了先导作用，不仅开展得比较早，而且已经取得了显著成效，得到了各级领导和社会各界的好评。当前，迫切需要我们很好地总结投资效益审计的新鲜经验，进一步升华我们的效益审计理论，以便推动公共投资项目效益审计的深入开展，进而为推进我国效益审计的全面发展提供可资借鉴的现实经验。因此，研究公共投资项目效益审计具有重要的现实意义。
基于上述考虑，我们这次会议采取了“两结合”的方式，即科研理论课题的研究成果外，与交流实践经验相结合，还安排了十几个单位交流公共投资项目审计工作经验，并请几位专家、教授进行点评。我们期望通过这种理论与实践相结合的研讨方式，一方面，提高审计理论研究成果的层次和水平，另一方面，更好地发挥理论研究对实践的推动和指导作用。
希望大家在这次会议上，解放思想、实事求是，畅所欲言， 为丰富和完善学会招标立项课题研究报告，深入交流和探讨我国公共投资项目效益审计的实践经验和今后的发展问题，积极谏言献策。
我相信，经过大家的共同努力，本次会议一定会取得丰硕的成果！祝与会专家和代表身体健康，工作顺利！
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