同志们：
这次地方审计学会和特派办理论研究会（组）秘书长会议，历时两天，现在已经顺利完成了会议的各项议程。在这次会议上，我们聘请了当前国内政府审计研究领域的知名学者和专家为我们做了有关审计理论研究动态、审计法修订的若干问题、审计理论研究方法等方面的讲座，一方面让我们了解了当前审计理论和实践中亟待研究和解决的论题，另一方面也让我们熟悉了审计理论研究的基本方法。今天下午，来自9个省（市）审计学会和特派办理论研究会（组）的秘书长就如何围绕中心开展学会工作，特别是开展理论研究工作介绍了经验。总的来说，会议时间虽短，但内容丰富，安排也很紧凑，达到了提高认识，开阔视野，增强秘书长工作能力的目的，培训取得了圆满成功。
通过大家的交流可以看出，各地审计学会在各省市审计机关和特派办的领导和支持下，紧密围绕审计中心工作，坚持审计理论研究为审计实践服务的原则，积极采取各种措施，推动学会各项工作的开展，取得了明显的成效，形成了各具特色的经验。大家在工作中边实践，边总结，摸索出了一些适合本地特点的工作思路和做法。例如浙江省审计学会将理论研究与审计工作开展紧密结合起来，全省统一组织，确保课题研究取得成果并尽快地运用到审计实践中去，加快了科研成果的转化；广东省审计学会近年来围绕领导关注的问题，整合大专院校、审计机关和学会三方面的力量，实行重点课题重点攻关，保证课题研究成果的质量；福建省审计学会围绕审计实践中面临的问题组织开展调查研究，为审计厅领导决策提供参考依据，发挥学会的“参谋、咨询”作用；审计署哈尔滨特派办的领导高度重视并带头进行审计理论研究，注重发挥审计理论研究的先导作用，将审计过程与理论研究过程统一起来，实现了审计理论研究与实践的紧密结合，从而促进了审计工作的发展，等等。这些都是很好的值得借鉴的经验。通过交流，使我们受到了很大的启发，可以相互借鉴，取长补短，进一步把学会的工作搞好。
近几年来，随着审计工作的发展，审计署和地方各级审计机关高度重视审计理论研究工作，对学会工作寄予了很高的期望，普遍加强领导和具体指导，充分发挥学会在调查研究、总结经验、组织开展学术理论研究等方面的作用。今年七月，李金华审计长在中国审计学会关于进一步改进学会工作，提高理论研究水平的签报上，对学会工作作了重要批示，他指出，“学会要加强调查研究，一方面听取社会各方面的意见、建议，同时作些宣传释疑工作；另一方面要总结地方某些方面的经验（像关于效益审计的调查就很好），加以宣传推广。”李审计长的批示进一步明确了学会工作的方向、任务和途径，对我们做好学会工作具有重要指导意义。为贯彻落实李审计长的批示，下面我就学会工作中加强调查研究，进一步提高审计理论研究的水平和实效，更好地发挥学会作用的问题讲点意见。
一、充分认识加强调查研究对学会工作的重要意义
加强调查研究工作，对于搞好学会工作具有重要意义。我理解，主要体现在以下三个方面：
（一）加强调查研究是学会组织开展学术理论研究的基本保证
加强调查研究是马克思主义认识论的基本要求。实践是认识的源泉。只有广泛而深入地接触客观事物，从中获取丰富的感性认识，并经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地加工制作，才能使感性认识上升为反映事物本质和规律的理性认识；然后又使理性认识回到实践中去，能动地指导实践，并接受实践的检验，在实践中不断完善和深化。要完成这一认识的辩证运动过程，就离不开调查研究。调查研究是实现主观与客观相统一、理论与实践相一致的根本途径。正确地认识世界，改造世界，须臾离不开调查研究。我们开展各项工作都必须将调查研究放在首位，并且要贯彻始终。做好审计学会的工作，也应该遵循这一基本的认识规律。
搞好调查研究是学会组织开展理论研究的基本保证，也是理论研究工作者的基本功。无论是做学会的组织工作，还是搞具体理论研究工作，都离不开调查研究这个基础和关键环节。否则，我们的工作就会脱离实际，事倍功半，甚至一事无成。我们的理论研究成果就会失去对实践的指导作用，失去其应有的活力。只有坚持广泛深入的调查研究，才能了解社会需求，把握我国审计实践的发展方向及需要解决的问题，才能有计划、有重点地组织开展理论研究，才能提出符合我国审计发展规律、观点明确、分析深刻、切实可行的理论研究成果和对策建议，才能真正发挥好学会作用，履行好学会的职责。
（二）加强调查研究是总结实践经验，服务审计实践的客观需要
我国的审计事业经过二十多年的探索、发展，已经初步建立了适合我国国情的社会主义审计制度，在经济社会生活中发挥了无可替代的重要作用。近些年来，特别是近十年来，随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，我们的审计工作又有了很大的发展，取得了令人瞩目的成就，开创了有中国特色的审计路子。在我国审计事业发展的进程中，各级审计机关和广大审计工作者，不断解放思想，大胆探索，不断研究新情况，解决新问题，摸索出了许多各具特色的审计工作经验。这些好的经验在一些地方已经取得了明显成效，但在面上缺乏总结、推广，缺乏深入地研究，将其进一步升华到理论的高度，用于指导审计实践。这在一定程度上影响到了审计工作更快更好的发展。我们审计学会的中心任务是组织开展理论研究。开展理论研究的基础在于了解实践，从实践经验中总结出符合我国客观情况的基本规律，并加以宣传和推广，以便从更高层面上推动审计工作的发展，发挥学会工作服务审计实践的作用。
（三）加强调查研究是审计理论研究创新，提高审计理论研究的针对性、指导性、时效性的有效途径
创新是一切社会发展的动力，是一切科学研究的灵魂，也是衡量科学研究质量的根本标志。审计理论研究成果只有在把握新情况、发现新问题的基础上，研究出切实可行的新思路、新建议才能称得上创新。当前，审计实践发展很快，相比之下，审计理论研究相对滞后，审计理论对实践的支持度仍不够强。其主要原因在于审计理论研究缺乏创新。我认为，加强调查研究是审计理论研究创新的重要措施和途径。只有加强调查研究，深入审计实践，从审计实践中选择研究课题，从总结审计实践经验中提升审计理论，再回到审计实践中接受检验，才能在审计理论和审计实践的双向运动中实现审计理论研究创新。
加强调查研究也是提高审计理论研究的针对性、指导性、时效性的有效途径。审计理论研究的目的是解决审计实践中存在的问题，只有来源于实践、能够解决实践问题的审计理论才是科学的，才是有用的，才能够服务和指导审计实践。这就要求我们的审计理论研究工作，必须要针对审计实践中亟待解决的问题，及时深入地调查研究，提出切实可行的解决问题的思路和办法，适应和满足决策者及广大实务工作者的需要。只有加强调查研究，深入审计实践，才能发现实践中的问题，从审计实践入手，探求问题的症结所在，思考总结根源，通过源于实践基础上的理论创新增强审计理论研究的针对性、指导性和时效性，提高审计理论研究成果的层次和水平。没有经过调查研究、缺乏实践基础的审计理论研究，不可能具有针对性、指导性、时效性，其所谓的“理论研究成果”，不仅不能解决问题，甚至会对实践产生误导，阻碍实践的发展。
总之，我们要进一步提高对调查研究工作的认识，增强自觉性，努力把调查研究贯穿到学会工作的全过程，特别是理论研究工作的始终。
二、紧紧围绕审计实践发展的需要，加强调查研究，努力提高审计理论研究的水平
学会加强调查研究工作，应该把握以下几个方面：
（一）明确审计学会开展调查研究工作的目的
各个部门、各个行业都需要搞调查研究，但具体情况却各不相同。审计学会开展调查研究工作的根本目的是不断推进审计理论创新，为促进审计实践发展服务。主要包括两个方面具体目标：一是总结审计实践中的新鲜经验，探索审计发展的规律，并加以宣传推广；二是针对审计实践中需要解决的共性问题，研究提出对策建议。这两个目标是统一的，总结经验就是要发现和提炼各地一些好的经验和做法，为审计理论研究提供丰富的源泉；有针对性地提出对策建议主要是为领导决策提供参考，更好地为指导审计实践服务。我们应当充分认识加强调查研究对于学会工作的重要性，明确开展调查研究工作的目的和目标，将调查研究工作作为今后审计学会的一项重要任务，列入工作日程。
（二）把握审计学会开展调查研究的重点
当前，审计学会要把调查研究工作的重点放在总结审计实践经验方面。审计工作内容丰富，有许多问题需要研究和探讨，也有很多方面的经验需要总结和提炼。审计学会开展调查研究工作，必须紧密围绕审计中心工作，把握重点，同时要征询领导意见，做到有的放矢。当前需要重点关注以下几个方面：一是带有全局性、方向性的问题。例如去年中国审计学会开展的效益审计情况调研，总结归纳了当前一些地方开展效益审计的几种模式，提出了近期我国开展效益审计应遵循的原则和采取的方式，受到了署领导的肯定并得到推广。二是社会关注、领导关心的一些重大问题。例如前一段时间登在审计署值班简报增刊上的调查研究报告????《在社会主义新农村建设中应充分发挥金融的作用》，围绕备受关注的农村金融问题进行了深入的调查研究和分析，引起了领导的重视。三是有特色的新鲜经验。例如，深圳和青岛市开展效益审计的实践做法，江苏等省市通过结果运用推动经济责任审计发展的工作思路，都是非常好的有特色的新鲜经验。对这些经验进行总结和提炼，可以给审计机关改进审计工作提供启发和借鉴，给领导决策提供参考。
（三）坚持课题研究与调查研究相结合，提高课题研究的质量
审计学科是一门应用科学，这决定了我们在进行审计学术理论研究时，必须更多地考虑实证的研究方法。审计学会组织开展的审计学术理论研究，应该打破传统的经院式的研究方法，在广阔的审计实践领域进行实证研究，着眼于解决重大的现实问题。
近几年，中国审计学会组织的课题研究，从总体上看，理论结合实际较好，质量也不断提高，但也有一些课题研究不同程度地存在着闭门造车、脱离实际的问题。某些课题研究从书本到书本，脱离实际，缺乏针对性，或者照搬照抄国外的做法，影响了课题研究的质量和效果。问题的根源在于课题研究人员对审计实践不了解或者调查研究不深入。为解决上述问题，提高课题研究成果的质量和水平，必须把课题研究与调查研究结合起来，将调查研究作为开展课题研究的基础性工作，贯穿到整个课题研究过程中去。一是通过调查研究，将审计实践中需要研究和解决的问题确定为学会的课题加以研究，提高课题研究的针对性。二是将调查研究作为开展课题研究的重要方式之一。通过调查研究，将实践中需要解决的问题确定为课题研究的重点和内容，下大力气进行深入的研究。有些课题研究甚至可以直接采用调查研究的方式，课题研究成果就表现为一篇调查研究报告。一篇好的调查报告不亚于一篇论文，如果在报告的基础上再变成了领导决策的依据，形成制度、办法，那更是一项高水平的科研成果。三是课题研究成果要回到实践中去，征询广大实务工作者的意见，检验课题研究报告中提出的对策和建议是否切实可行，以增强课题研究成果的指导性和实效性。
（四）加强组织协调，提高调查研究工作的实效
学会开展专题调查研究是一项涉及面广、政策性和业务性强的工作，而且需要投入一定的人力、物力。各级审计学会应当根据自己的实际情况，有重点、有计划的开展专题调研工作。首先是要突出重点，量力而行。调查研究题目要少而精，并要制定调研方案，明确调查研究的重点内容，集中力量，搞深搞透，解决突出问题。其次是学会领导要带头开展调查研究。目前各级审计学会领导中，大部分是现任的审计机关领导，还有相当一部分是刚刚从审计机关领导岗位上退下来的老同志。这些领导同志把握全局，熟悉审计工作，具有丰富的经验，开展调查研究有得天独厚的条件。特别是一些仍在学会工作的老同志，他们更有较充裕的时间和精力来从事这项工作。各级审计学会如果发挥这些老同志的优势，我相信，可以取得很好的效果。三是注意采用灵活多样的组织方式，务求实效。学会组织开展调查研究，有很多种方式。例如可以依靠学会自身力量自行开展调查研究，也可以发挥学会人才荟萃的优势，整合审计科研人员、审计实务工作者、社会上的专家学者等各方力量，进行调查研究，还可以组织各级学会的力量共同开展一个或几个题目的调查研究。不论采用何种组织方式，都必须务求实效，必须达到调查研究工作的目的，即发现新问题，总结新经验、提供新思路、提出新建议，为改进审计工作提供帮助。同时希望各级审计学会加强调研信息的沟通和协调，注意总结学会开展调研工作的经验，创新调研工作的方式方法，不断改进学会的调研工作，提高调研工作的质量和水平。
同志们，审计实践的发展给审计学会的工作提出了越来越高的要求。今年审计署年中整训时，李金华审计长再次总结了我国政府审计工作20多年来取得的经验，对今后审计工作提出了明确的要求，把加强审计理论研究和审计宣传工作作为今后一段时间审计工作的一项重要任务。我们要肩负起这一重要历史使命，始终坚持理论联系实际组织开展审计理论研究、审计理论研究为审计实践服务的方向，不断改进学会的各项工作，为推动审计事业的发展发挥学会应有的作用。
前不久，中国审计学会秘书处经过认真研究，提出了整合审计科研力量、加强调查研究、提高学术研讨会的水平和效果、改进课题招标和立项、加强课题研究中期检查和评审、加强对地方审计学会、特派办审计理论研究会（组）的指导等七条改进学会工作的措施。今后，中国审计学会召开学术研讨会的论文，将经过省、市、自治区审计学会和特派办审计理论研究会（组）筛选后统一报送，中国审计学会的课题招标立项工作，在原有课题招标和立项基本制度的基础上，增加省、市、自治区审计学会对课题立项申请进行审查的环节，由过去各课题组直接寄送课题立项申报材料改为由省、市、自治区审计学会统一组织课题申报，目的是提高申报立项课题的质量和水平。
各级审计学会的秘书长在加强学会自身建设，搞好学会各项工作中负有重要职责，任务是艰巨而光荣的。学会工作的成效，在很大程度上取决于各位秘书长的工作。我希望大家增强责任感，提高对学会工作重要性的认识，在学会秘书长的工作岗位上，不负重托，切实履行职责，做到“三勤”：勤于动脑，紧密围绕中心工作，根据审计工作发展的需要，不断创新学会工作思路；勤于动手，扎实细致地工作，将学会各项工作落到实处，抓出成效；勤于协调，经常向领导汇报，了解领导的思路和需求，协调学会与各个方面的关系，争取各方支持，努力把学会工作搞得更好。
我相信，通过大家的共同努力，审计学会的工作一定会不断取得新成绩，为促进审计事业的发展不断做出新贡献！
谢谢大家！
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