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| 石爱中副审计长在《中国审计发展战略研究》课题启动会上讲话,就课题研究提出十五点具体要求 |
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《中国审计发展战略研究》课题今天就正式启动了。我们这个课题非常重要。近年来的审计实践已经证明，审计与科研联系越来越密切了，做审计就是要做研究，不研究就写不出好的审计报告、做不出好项目来。我讲两点。
一、研究内容
按照《辞海》上的解释，“发展”是事物由小到大、由简到繁、由低级到高级，由旧质到新质的变化过程。“战略”泛指对全局性、高层次的重大问题的筹划与指导。我们要研究的审计发展战略是未来一段的持续时间内，指导政府审计的全局性规划和策略。为此，我们必须研究整个社会政治经济发展的大背景，包括整个政治经济的发展变化。这个背景研究对于整个课题的研究至关重要，重要的媒介之一就是历年的政府工作报告。
我们研究这个课题，必须遵循这样一个线索：
（1）研究社会政治经济的改革和发展变化，主要是制度和机制的变化，要做一些定性分析。
（2）研究近年来经济社会发展的总量和结构变化，要做一些定量分析。
（3）进一步估计和预测我国社会政治经济未来发展中面临的问题。
（4）与审计相链接，在上述背景下，审计要做些什么，包括社会政治经济的发展对审计的需求是什么、对审计目标的影响是什么、对审计内容的影响是什么、对审计方式或做法有什么新要求。
（5）做深入的资源分析，从审计机关目前供给的角度，研究如何满足上述需求，进行怎样的战略安排。
我们在做课题研究的时候，要注意有理有据，用数据说话。例如，要通过近5年的政府工作报告研究社会主义市场经济的大背景；研究投资、资源与环保、国有企业审计的发展战略以及信息化的问题；要搞清楚公共资源和支出总量和结构，搞清楚各项体制和机制的变化过程，以及目前的发展水平；研究审计机关的能力建设，要结合审计的发展趋势，研究审计的总量需求和结构需求，确定各类人才的总量和结构需求，研究相关政策，包括人员的录用、培训和机构等。
二、具体要求
1．要从需求和供给角度去研究，即社会政治经济的发展变化对审计的需求是什么，审计如何供给，来满足这种需求。
2．要超越现行的框架，对未来发展进行预测和设计，有理有据地讲实话、讲真话。
3．要注意不能脱离审计发展的历史，处理好继承与发展的关系。
4．要与一般的学术论文相区别，不批评、不驳斥任何部门和个人的观点，直接表述我们的观点。
5．要着眼于研究国内情况，至少是以研究国内为主，更不能以国外的东西作为约束条件或做过多比较。
6．要以文献研究、统计分析为主要研究方法，文献和统计资料都必须是权威的、官方的，尽量不引用个人观点。
7．要以我们审计业务人员为主进行研究，以外部专家为辅，但应充分考虑专家意见，多采用专家咨询，特别是利用政府部门的研究成果，写作人员要少而精。
8．要统一衔接所有子课题报告的结构，尤其是前三个和后两个，不能矛盾，要前后因应。
9．要以理论为指导，但不能是纯理论分析，注意课题报告的现实性，主要研究实践的发展变化。
10．要充分作好研究前的准备工作，熟悉“发展战略”的含义。
11．要充分收集素材和统计数据，定性和定量分析并重。
12．要先编写研究大纲，并且进行充分研讨，提交大纲时要一并提交文献目录。
13．要先提交报告初稿，经过课题组组织研讨后，提出修改意见之后进一步修改。
14．要集中组织少数人对课题报告进行总纂和修改，以及最终的审定。
15．要严格项目管理，严格时间进度，按时交稿。
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