各省、自治区、直辖市审计厅（局）及审计学会，解放军审计署，各计划单列市、新疆生产建设兵团审计局及审计学会，署机关各单位、各特派员办事处及理论研究会（组）、各派出审计局：
中国审计学会六届一次常务理事会审议通过了《中国审计学会2010年至2014年审计理论研究规划》（以下简称《规划》）。《规划》对于指导今后五年审计理论研究工作具有重要意义。经署领导同意，现将《规划》转发给你们。请结合本单位实际情况，参照执行。
二○一○年七月七日
中国审计学会2010年至2014年审计理论研究规划
（中国审计学会六届一次常务理事会2010年7月4日通过）
为进一步加强中国审计学会的审计理论研究工作，更好地为审计事业科学发展服务，根据《审计署2008至2012年审计工作发展规划》和《审计署2008至2012年审计科研工作规划》，结合形势发展要求和学会工作特点，制定本规划。
一、指导思想
坚持以中国特色社会主义理论为指导，以推动审计事业科学发展为目的，以国家审计基本理论和应用理论为重点，精心组织和凝聚各方面力量，深入探索审计发展规律，努力推进审计理论创新及其研究成果转化，为树立科学审计理念，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，完善中国特色社会主义审计理论体系，发挥积极作用。
二、总体目标
紧紧围绕构建中国特色社会主义审计理论体系这个中心，在认真总结我国审计实践创新的基础上，与时俱进，进一步深化和发展审计基本理论；围绕新形势下审计实践面临的重点问题，积极探索应对措施，进一步创新和发展审计应用理论；适应审计工作发展需要，深入研究审计工作的新方式、新方法，进一步完善和发展审计方式方法。
三、指导原则
????坚持理论联系实际的原则。坚持从实践中来，到实践中去，围绕审计实践中迫切需要解决的重大问题组织开展深入研究，积极推动审计科研成果在实践中的转化和应用。
????坚持理论创新的原则。不断从发展的审计实践中总结出新鲜经验，做出新的理论概括，解放思想，与时俱进，敢于和善于突破不合时宜的观点和论述，不断充实和完善中国特色社会主义审计理论体系。
????坚持继承与发展的原则。既要重视和继承以往取得的科研成果，又要不断研究新问题，提出新观点和新对策，积极借鉴国外理论研究成果，推动中国特色社会主义审计理论的持续发展。
????坚持百花齐放，百家争鸣的方针。倡导、鼓励不同学术思想和观点的交锋和论争，活跃理论研究氛围，促进审计理论研究不断深入。
????坚持重点课题研究与多形式的群众性研讨相结合的原则。以重点课题研究带动群众性研讨，以群众性研讨作为重点课题研究的基础，相互促进，共同提高，使审计理论研究更加扎实、有效。
四、主要任务
（一）深化审计基本理论研究。
主要内容包括：
1．审计的本质和功能。主要研究中国特色社会主义审计的本质是什么，具有哪些功能和作用。
2．审计的目标。主要研究中国特色社会主义审计的根本目标；现阶段审计工作的目标和任务。
3．审计的特征。主要研究中国特色社会主义审计的基本特征和基本要求。
4．审计文化。主要研究中国特色社会主义审计文化的内涵和基本特征，加强审计文化建设的途径和方式。
5．审计与信息化。主要研究信息化对政府审计的影响和要求，以及信息化条件下政府审计的组织方式、审计程序和方法、审计内容和重点、对审计人员素质的要求等。
6．审计与民主法治。主要研究审计与民主法治之间的关系；民主法治的发展对审计的影响和要求；审计在推进民主法治方面发挥的作用及途径。
7．审计与反腐倡廉。主要研究审计与反腐倡廉的内在关系；审计如何在反腐倡廉方面发挥作用。
8．审计与政府绩效管理。主要研究审计与政府绩效管理的关系；审计在推进政府绩效管理方面的作用及途径和方式。
9．审计与财政体制改革。主要研究财政体制改革的现状和发展趋势，审计工作如何适应和促进财政体制改革。
10．审计环境与审计需求研究。主要研究审计环境的发展变化及其对审计的需求，以及适应审计环境变化、应对审计需求的措施。
11．审计工作规范化。主要研究政府审计规范化的内涵和基本要求，如何推进审计规范化。
12．审计工作科学化。主要研究政府审计科学化的内涵和基本要求；我国审计科学化的现状；如何推进审计科学化。
（二）加强审计应用理论研究。
主要内容包括：
1．后金融危机时期我国政府审计应关注的问题和工作重点。主要研究后金融危机时期我国政府审计面临的环境变化和形势发展要求，政府审计工作的目标、重点及应采取的举措等。
2．中国特色绩效审计。主要研究中国特色绩效审计的目标、内容及主要方式；国有企业、外资运用、投资项目绩效审计的重点；政策执行情况及效果审计的目标、内容和方式方法等。
3．资源环境审计。主要研究审计机关开展资源环境审计的目标、内容和重点、组织方式、审计方法。
4．经济责任审计。主要研究国有企业领导人员、地方党政负责人、政府部门负责人经济责任审计的内容、重点和关键评价指标。
5．政府审计与防范财政金融风险。主要研究我国财政金融管理的现状；新形势下财政金融领域存在的隐患；如何深化财政和金融审计，维护财政金融安全。
6．审计如何在维护国家经济安全、促进经济发展方式转变等方面进一步发挥作用。
7．审计业务管理。主要研究如何改进和加强审计计划和审计质量管理；如何加强审计项目现场管理；审计项目审理制度及其完善等。
8．审计人力资源管理。主要研究如何适应审计业务发展要求，加强审计机关人力资源管理，推进审计队伍专业化。
9．审计机关如何加强对内部审计工作的指导和对社会审计质量的监督问题研究。
（三）突出对重点审计方式方法的研究。
主要内容包括：
1．专项审计调查。主要研究专项审计调查的特点和作用；专项审计调查的方法；开展专项审计调查应把握的关键环节与要求；目前的经验做法和不足；提高专项审计调查质量的对策建议。
2．跟踪审计。主要研究跟踪审计的特征；跟踪审计的组织方式；跟踪审计中如何防范审计风险。
3．信息系统审计的方式方法。主要研究信息系统审计的方式；信息系统审计的方法和操作步骤及风险防范。
4．审计艺术。主要研究审计机关如何处理好与被审计单位、社会公众之间的关系，有效组织开展审计活动的技巧。
五、主要措施
（一）争取和依靠审计署加强对中国审计学会的领导和对审计理论研究工作的指导，依靠各级审计机关对学会和审计理论研究工作的支持。加大对审计理论研究的投入。
（二）进一步组织管理好审计署重点科研课题。围绕构建中国特色社会主义审计理论体系这个中心，提出针对性强的选题建议；严格立项评审、中期检查和结项评审；组织专门力量，加强对立项重点课题研究过程中的协调和指导。
（三）本着“小型为主，多搞联合”的原则组织开展群众性研讨活动。继续举办理事论坛；继续与审计署有关司局、省级审计学会、大专院校和科研院所联合举办各类研讨会；注重发挥地方审计学会、审计署特派办理论研究会和其他团体会员的作用，形成多形式多层面开展审计理论研讨活动的局面。
（四）促进科研成果的推广与转化。加强与实务部门的联系和配合，积极为理论研究成果的转化创造条件；继续办好《审计研究》杂志，积极创造条件缩短刊期，加大刊载量，加快传播审计理论研究成果；继续按年度对审计署重点科研课题研究报告进行汇编出版，使重点科研课题研究成果在更大范围内得到宣传和推广；办好旨在推广理论研究成果的专题培训班，促进理论研究成果的转化和应用。
（五）进一步扩大境内外学术交流范围。建立与英国、美国、加拿大等国家政府审计学术研究机构或团体的联系，积极推动互访，加强与西方发达国家政府审计理论界的交流；邀请国外专家前来进行学术讨论，举办学术讲座；继续加强与台湾审计界的沟通交流，探索建立与港澳台地区政府审计学术交流的机制与平台。
（六）培育审计理论研究骨干队伍。遴选和建立全国范围的审计理论研究人才库，继续与审计署人教司、科研所、培训中心合作每3年举办一次全国审计青年论坛，培育审计理论研究青年骨干队伍。每年举办一到两期面向全国的审计理论研究骨干培训班或研讨班，每季度在北京举办一次面向审计署审计理论研究骨干的培训班或讲座，进行理论研究方法和技能培训，提高研究能力。
（七）建立审计理论研究成果的激励机制。每2至3年组织开展一次审计署立项课题的优秀课题研究成果评审，对获奖课题组进行奖励；对入选中国审计学会研讨会的论文和中国审计学会组织的征文活动的获奖论文，每年进行一次评奖。鼓励多出好的理论研究成果，促进提高理论研究水平。
（八）进一步加强调查研究。深入实际，把握审计实践发展现状及需要研究解决的突出问题，跟踪研究国内外审计发展动态，提高审计理论研讨活动的针对性和时效性。
|
