习近平总书记指出，“致广大而尽精微”是成事之道，要强化精准思维，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，以绣花功夫把工作做扎实、做到位。

在长江之滨，武汉特派办审计人将穿透性核查作为一部深查细究的审计兵法、一台令数据伪装有迹可循的电子显微镜、一组融入血脉的基因密码，贯穿审计全流程。他们让审计报告成为激活社会治理效能的“经济体检单”，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展。

“我们既坚持登高望远、胸怀大局，又落细落实、积微成著，在长江经济带坚定践行审计监督的职责使命。”武汉特派办审计人笃定地说。

审慎如尺，在微观处深耕

审理督查员、质量安全员、法规宣传员，这是武汉特派办法规审理处全体干部的角色定位。

大处布局、小处落子。大谋划关照小细节，小切口蕴含大智慧。法规审理处秉持“细节决定成败”的理念，立志成为精益求精、严谨细致的“工匠”，不做粗枝大叶的“庸匠”。

近年来，该办法规审理处提交了一批高质量审理成果，有的揭示了隐藏在数据背后的细微风险，有的发现了流程中的潜在漏洞，有的揪出了看似不起眼的违规操作。每当有人问起成功的秘诀，他们都会认真地说：“秘诀很简单，就是把每一个细节都做到位，不放过任何蛛丝马迹，不留下任何隐患。”

“审计工作与审理工作的思路差别大，一个是求证问题，一个是检验问题。做业务是向着审深审透全力以赴，而审理是要把关审计质量，使查处的每一个问题或上报的信息都事实清、证据实、定性准。”这是该办法规审理处余畅从业务岗转向审理岗的心得体会。

审计署武汉特派办余畅（右）在审计现场

在2024年某省税收审计项目审理时，法规审理处要在5天时间内，完成近100份审计取证单的审理工作。

尽小者大，慎微者著。在熟读审计报告的基础上，他们迅速梳理政策落实、组织收入、税收征管、预算执行等4大类问题。余畅注意到，该项目涉及增值税、所得税、契税、城镇土地使用税等诸多税种。面对税制体系中差异化的法规政策、精细化的计税规则及动态调整的税率标准，既要登高望远，厘清各项税收政策出台的背景和核心要义，又要着眼于微，把握税额核算的具体方法。这对他们来说，是不小的挑战。

回忆这个项目的审理过程，他们对一份与企业办理增值税留抵退税相关政策落实情况有关的审计取证单记忆犹新。根据相关政策，制造业、批发零售业等行业的企业办理留抵退税的必要条件之一，是其业务相应发生的增值税销售额占全部增值税销售额的比重超过50%。

审计组复算的结果是判断政策是否有效落实的关键。余畅认真核对了明细数据并进一步核查，发现复算时未将一些实质是非批发零售业的增值税销售额剔除，导致复算结果偏大，直接影响了问题定性。

失之毫厘，谬以千里。审理工作的重要性在此刻显现。武汉特派办法规审理处从证据充分性、定性适当性等方面细致地甄别每一份审计文书，在此基础上依法依规对规范取证、准确定性、文书撰写等方面提出适当意见供审计组参考，以对审计质量高度负责的态度，扎实筑牢防范审计风险的“防火墙”。

数研联动，为高质量服务

侯凯审计长强调，要把研究作为审计的前置准备，保证审计时能有的放矢，审计结果能够更好为党和政府提供决策参考。

2021年底，武汉特派办出台《关于贯彻落实研究型审计的实施意见》，积极探索建立以研究型审计为导向的工作机制，聚焦党中央重大政策措施贯彻落实情况、经济社会运行中的风险隐患，提高审计工作的质量和效率，更好发挥审计经济监督职责。

既知其“巨”又明其“细”，既见“森林”也见“树木”。该办从各业务处室抽调骨干人员，组成审计项目研究分析组和数据分析组两个团队。审计项目研究分析组登高望远，通过政策研究、案例交流、头脑风暴等方式，总结梳理国家宏观政策；数据分析组落细落实，打破信息孤岛、贯穿业务联系，以信息化手段助力提升审计效率。两个团队在具体审计项目中呼应联动，共同助力审计成果高质量产出。

2024年某财政审计项目中，审计组在审前与审计项目研究分析组充分沟通交流，学习外贸政策、研究外贸统计规则。在明晰海关出口额的统计标准与主管部门对企业外贸奖励补贴的相关政策后，决定把贸易真实性核查作为审计方向。

独木难成林，众木皆成森。数据分析组随即根据审计组的研究成果开展数据分析，初步筛选得到约两千多家疑点企业。在透彻了解政策背景、关联分析各类数据的基础上，审计组选取了部分重点企业突破核实。最终，审计人员通过进一步查证，核实了四百多家问题企业，所揭示问题被审计署上报，得到中央领导同志的重要批示，相关部门组成联合调查组对该问题专项核查。

审计署武汉特派办审计项目研究分析组分享交流研究成果

“大数据时代浪潮涌动，对国家审计提出了新要求。审计人员要熟悉政策，也要熟悉数据。在科学规范的流程下，要学会从数据中要效率、要成果。审计项目研究分析组依托项目，数据分析组依托数据，一个侧重于思路，一个侧重于方法。思路需要方法来实现，方法反过来能促进思路开阔，希望两个团队携手向前，共同探索出更适合当前审计业务场景的思路和方法。”武汉特派办主要负责同志说。

细针密缕，向深水区挺进

不谋全局者，不足以谋一域。越是宏大部署，越需要精准落实；积小胜为大胜，才能把高质量发展的蓝图变为现实。

14年的从审经历，让余畅收获颇多：“国家审计是宏观与微观紧密结合的工作，通过参与一个个项目，审计人的宏观视野不断拓展，对经济社会发展的认识逐步深刻；同时着眼于微观细节，观察问题的敏锐性、分析问题的缜密性、解决问题的成熟度均逐渐提升。”

天下大事，必作于细。在某省财政收支审计项目中，审计组将某地区落实过紧日子要求、执行财经纪律情况作为工作重点，查核有无超过地方财政承受能力建设形象工程的情况。余畅带领审计组调阅海量的数据资料，发现没有相关财政支出的迹象，核查任务难以推进。

审计组随即调整思路，扩大筛选口径，尝试从相关单位装修、修缮等数据中寻找突破口。此时，余畅关注到2021年有一笔行政事业单位装修工程款支出，但仔细查阅资料后，并未发现异常，审计组再次陷入瓶颈。

咬定青山不放松。审计组锲而不舍开展“地毯式”搜索，对该行政事业单位的相关情况进行深入排查。在海量信息中，一个情况引发了审计组的关注。

在一份材料中显示，某房地产开发商摘得该市某地块，将要建设地标性楼宇，该行政事业单位和某党政机关也将入驻。这一份材料让审计组疑虑丛生，该房地产开发商摘地的公告明确提到，竞买人需在地块上建设办公楼，竣工验收后无偿移交给某区管委会。这样的土地使用权拍卖出让公告非常少见，极有可能涉及企业帮助党政机关代建楼堂馆所的情形。

至此，审计组拨开云雾、锁定重点，顺藤摸瓜延伸相关单位，终于摸清某地违规建设楼堂馆所的事实。因为房地产开发商仅需在发改委备案项目，所以才会在财政支出数据中“难觅踪影”。该违规建设楼堂馆所的形式十分隐蔽、性质恶劣，武汉特派办将该问题上报后被审计署综合报告采用，最终由国家相关部门牵头督办核实并作为典型案例通报。

不止财政收支审计，武汉特派办在社保审计、农业农村审计等各个领域，都留下了审计人抽丝剥茧、深入核查的闪光画面。

如在某社保审计项目中，审计组抓住资金流不懈追踪，利用税票信息追溯原料药物流起点，将票据流、货物流与资金流交叉印证，最终发现严重侵害患者权益、侵蚀医保基金的问题线索，被审计署上报后得到中央领导同志的重要批示。在某农业审计项目中，审计组聚焦生猪全产业链，利用“分析—核实—优化”模型，条分缕析地归集11个业务系统数据，精准锁定动物检疫合格证明等多项异常，发现某地生猪管理混乱的问题线索，推动该地相关规章制度完善40多项。

审计署武汉特派办农业审计处审计人员现场了解猪肉生产流程

一路走来，武汉特派办审计人跋山涉水，一往无前。武汉办主要负责同志说：“我们以更加强烈的责任感、使命感完成好署党组交办的各项任务，与署党组同心同向。既置身于推进中国式现代化的大格局中定位和谋划审计工作，又强化精准思维，落细落实、积微成著，以绣花功夫把审计工作做扎实、做到位。”

种好“责任田”，干好“分内事”。武汉特派办审计人牢牢把握经济监督定位，以“查深查透”为刃，溯源资金流向，穿透“迷雾账海”，比对政策条文，着眼于微、寻根究底。这是“水滴石穿”的韧性，是“百密不容一疏”的苛求，更是“为国而审，为民而计”的赤诚。

新的考卷已在脚下铺展，他们仍将步履铿锵，以“功成不必在我”的胸怀扛起使命，以“功成必定有我”的担当接续奋进，在时代的答卷上书写审计人的忠诚与担当。

报道：宋昕桐

责任编辑：赵方

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