习近平总书记强调：“强国必先强农，农强方能国强。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。党的二十大报告首次提出加快建设农业强国的战略要求。

深入学习领会习近平总书记重要指示精神，围绕推动党中央“三农”工作决策部署贯彻落实，全面落实党中央构建集中统一、全面覆盖、权威高效审计监督体系总要求，审计署党组强调，要扎实开展乡村振兴等重点民生领域审计，把民生审计作为推进审计工作全国一盘棋的重要抓手，推动党中央各项惠民富民政策落实，维护公平正义，增进民生福祉，推动兜牢民生底线。

闻令而动，迅速响应。审计署农业农村审计司坚决贯彻落实党中央决策部署，按照署党组部署要求，将扎实推进农业农村审计工作全国一盘棋作为政治任务，不折不扣抓好贯彻落实，不断探索、久久为功，推动上下贯通、协同联动的一盘棋格局走深走实。聚焦主责主业，坚持科学规范，以高质量农业农村审计工作护航乡村全面振兴的实践，在各级审计机关如火如荼地开展起来。

强化领导 统筹衔接

推进审计规划计划“一盘棋”

谋定而后动，纲举则目张。“党的工作重点抓什么，审计就审什么。”农业农村审计司相关负责同志说，“我们始终坚持围绕党和国家工作大局开展审计工作，以贯彻落实党中央‘三农’工作决策部署落地见效为牵引，强化业务领导，坚持上下贯通，加强农业农村审计项目规划计划统筹衔接。”

科学做好审计项目规划计划，离不开富有实效的研究。“坚决做实做细研究型审计，把立项当课题研究，‘研究一年，审计两个月’是我们的工作常态。”审计署农业农村审计司相关负责同志说，“我们原原本本、及时跟进、全面系统学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述，在准确把握党中央‘三农’工作决策部署的政治考量、战略谋划和实践要求上下功夫。”

党的二十大报告、历年中央一号文件、国家发展规划等对“三农”工作的战略安排，已成为农业农村审计人的“案头书”“手中卷”。他们虚心向有关行业主管部门或单位学习请教，研究审计对象的历史沿革、发展脉络、改革方向、业务背景、权力运行和风险点，逐项梳理分析中央财政涉农转移支付情况，努力把政策吃透、把情况摸透、把相关项目资金搞清楚。

“调”以务实，“研”以致用。在广泛调研和征求各级审计机关意见基础上，农业农村审计司建立完善了农业农村审计对象资料库和中长期审计项目库，会同办公厅引导上下级农业农村审计项目计划充分衔接、统筹安排、形成合力，扎实推进《“十四五”国家审计工作发展规划》落实，积极谋划“十五五”农业农村审计工作规划。

审计署农业农村审计司试审调研组成员到云南省澜沧县入户调研

“‘三农’领域政策要求细、项目资金多、涉及群众广，必须充分发挥好地方审计机关的作用和优势，推动审计力量和资源向基层一线下沉、向群众身边延伸。”农业农村审计司相关负责同志说。

2021年以来，审计署围绕党中央关于粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村建设、农业农村改革等决策部署，实施了14个统一组织的涉农审计项目。除了审计署特派办和有关派出局，还统筹调配地方审计机关审计力量参与，基本保证每个省级审计机关每年能参加1个全国统一组织农业农村审计项目，通过聚合审计目标、聚焦审计重点、统筹审计资源，扎实推进审计工作全国一盘棋。

因地制宜，各展所长，才能下好“一盘棋”。农业农村审计司推动各地审计机关按照党中央“三农”工作年度重点任务和上级审计机关工作安排，坚持实事求是，结合当地工作重点和地区特色自主选题，探索“出题目”方式组织地方审计机关开展审计，更好发挥自主性和创造性。同时通过定期征集甄选推送优秀涉农审计方案、报告、案例、经验方法的“四个一批”等方式，加强对地方审计业务指导，推动互学互鉴、均衡发展，有力促进各级农业农村审计项目充分衔接、统筹安排、形成合力，消除监督盲区，提升全国农业农村审计整体效能。

随着科学立项的不断探索，农业农村审计的广度、精度和深度不断拓展，服务保障党中央“三农”决策部署落实的主动性更强、契合性更高。农业农村审计工作全国一盘棋的项目框架初步构建起来。

上下贯通 步调一致

推进审计项目组织“一盘棋”

在全国统一组织审计项目中，农业农村审计司充分发挥“指挥中心”作用，当好“政策研究员”“指挥协调员”“成果提炼员”，坚持把“心中有报告”贯穿审计项目全过程，统筹调配审计署相关派出局、特派办和地方审计机关资源力量，形成审计监督合力，保障上下贯通、步调一致。

审前，加强政策研究，开展调研和试审，坚持以“小切口”反映大问题，编制高质量审计工作方案和方法指引，作为项目“施工图”；组织好审前培训，讲清讲透政策要义和工作要求，及时总结推广有益经验。审中，科学规范做好审计现场组织管理工作，强化全流程质量控制，加强定期调度，统一标准要求；加强督导检查，与各个审计组点对点召开审计中期会，打造“标准件”，“精准派单”为地方提供数据分析疑点线索，及时把准方向、查漏补缺。审后，严格质量把关，强化成果提炼和报告撰写；并按照“全面复盘”要求自下而上组织开展项目后评估，总结经验、检视不足，发挥激励导向作用，充分调动参审单位积极性。

审计署农业水利审计局的常耀彬通过参加试审，实实在在感受到了政策从“最先一公里”到“最后一公里”的过程，他说：“这是一次非常难得的实践锻炼，也是对做实研究型审计成效的一次很好检验，让我对主管部门的政策谋划和工作部署有了感性的认识，为今后做好审计工作打下更加扎实的基础。”

新疆维吾尔自治区阿勒泰地区审计局黄佳丽对参加试审的经历记忆犹新。“农业农村审计司负责同志带着试审的同志们学习中央一号文件，逐字逐句说思路、谈想法、理重点；深入田间地头，与农户面对面交流，从群众中找线索，从实践中挖真相……”她说，“这次试审，促进我提高了政治站位，学到了先进经验，也强化了工作作风，感到收获满满。”

落实审计署党组关于坚持审计力量下沉基层，努力跟进到民生项目和资金“最后一公里”的要求，各省级审计机关发挥“牵头抓总”作用，做好地方审计资源统筹，通过“上审下”“交叉审”等方式，有效发挥市县审计机关驻在基层、熟悉情况、便于工作的优势，推动审计力量和资源向基层一线下沉、向群众身边延伸，加大进村入户和实地抽查核实覆盖面，提高审计成效。

各级农业农村审计干部养成在工作中努力培养“想深一层、审深一步”的思想和行动自觉，充分运用大数据等技术方法，为审计赋能增效，强化涉农财政资金从预算分配拨付到基层实际发放使用全链条、全过程“穿透式”审计，深入揭示影响“三农”工作发展安全的风险隐患和突出问题。

新疆阿勒泰地区审计局赴墨玉县开展乡村振兴审计

上下同欲者胜。通过参加全国统一组织农业农村审计项目，各地方审计机关看到了审计署党组加强顶层设计，推进新时代审计工作高质量发展的决策部署，上级审计机关看到了基层单位的积极作为和工作成效。审计人员深入研究、探索创新、互学互鉴、共同提升，农业农村审计工作全国一盘棋格局持续走深走实。不仅审计质效持续提升，也培养了一支“讲党性、有情怀、能力强、作风硬”的农业农村审计干部队伍。

贵州省贵阳市白云区审计局袁飞在贵州省审计厅工作期间曾参加过全国统一组织审计项目，他说：“这种全国一盘棋工作机制，不仅是资源调度的机制，更是审计智慧的共享平台，为基层审计提供了清晰的方法指引，让审计项目成为中央‘三农’决策部署落地的支点，以系统性监督力量护航乡村振兴行稳致远。”

海南省澄迈县审计局李玉梅谈到参加全国统一组织审计项目时说：“我不仅掌握了涉农政策资金核查的‘硬技能’，更被同行们用‘铁脚板’走村入户的工作作风所打动。我要将‘三农’情怀厚植于心，用为民服务的赤诚初心倾听群众呼声，把审计‘标准件’的严谨刻进工作细节，不断提升工作质效，努力成为乡村振兴路上有温度、有力度、见成效的忠实守护者。”

联动协同 研究提炼

推进审计成果运用“一盘棋”

审计力量沉下去，审计成果报上来。各级审计机关严格落实重大事项请示报告制度，牢固树立审计署党组提出的“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，做到查真相、说真话、报实情。

农业农村审计司、相关派出局、特派办、地方审计机关找准自身在促进审计工作全国一盘棋中的定位和职责，发挥各自优势和特点，做好联动和协同。

“我们坚持把问题当课题研究、把建议当课题研究，实现‘政治—政策—项目—资金’双向贯通，统筹做好审计报告、审计信息、审计移送等审计成果汇总分析和研究提炼，提升全国农业农村审计成果宏观性、整体性、建设性。”农业农村审计司相关负责同志说。

勤耕厚积，春华秋实。近年来审计署统一组织实施的农业农村审计项目，向党中央、国务院报送的审计报告信息等，多次得到习近平总书记等中央领导同志重要批示。各地方审计机关涉农审计成果得到地方党委、政府充分肯定。

在农业农村审计领域的审计结果运用方面，加强审计监督与纪检监察等各类监督贯通协同，督促做好审计整改“下半篇文章”，积极推进以审计整改促专项整治，实现“审计一点、整改一片、规范一域”，审计成果运用更加权威高效。审计揭示的违反中央八项规定精神、侵害群众利益等一批典型案例，都取得了很好的查办效果。一些区域、领域存在多年的违纪违法问题得到系统性揭示和查处，起到了实质性震慑作用和“以审促治”的良好效果。通过审计发挥的作用，农民群众对党的好政策更加可感可及，获得感、幸福感、安全感进一步增强。

审计署兰州特派办审计人员在农业农村审计现场

走在田间地头，感受丰收的喜悦，审计人员甘之如饴。审计署兰州特派办张倩说：“我们把人民群众最关心最直接最现实的利益问题看在眼里、记在心里、落在行动上，严查群众身边的‘蝇贪蚁腐’，以有力有效的审计监督服务保障人民生活幸福的‘国之大者’。”

下好“一盘棋”，打好“主动仗”。农业农村审计人将更加锐意进取、攻坚克难，奋发有为、真抓实干，科学规范开展审计工作，以积极主动、有力有效的审计监督促进农业强国建设的速度更快、质量更高、成色更足。

报道：杨明月

责任编辑：蔡波涛

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