习近平总书记“7·9”重要讲话是习近平新时代中国特色社会主义思想的“机关党建篇”，习近平总书记“7·29”重要指示提出“以高促高”重大课题，二者一脉相承、一以贯之，是做好机关党建工作的根本遵循和行动指南。审计机关首先是政治机关，审计工作是政治性很强的工作。审计署党组始终把贯彻落实习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神作为头等大事，认真履行机关党建主体责任，探索形成“提高政治意识引领审计、强化理论武装指导审计、建强基层组织促进审计、加强纪律作风保障审计”的工作思路，推动机关党的建设不断取得新成效，为更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用提供了坚实保障。

一、坚持深学细悟，不断增强“以高促高”的政治自觉

以高质量机关党建促进高质量发展，是习近平总书记着眼实现新征程党的中心任务，立足中央和国家机关的职责定位，对中央和国家机关党的建设赋予的新使命、提出的新要求。审计署党组切实统一思想、认识和行动，努力提高政治站位，深刻把握“以高促高”的战略考量、核心要义和实践要求，不断增强“以高促高”的责任感、使命感和自觉性、主动性。

（一）深刻理解“以高促高”的战略考量。高质量发展是新时代的硬道理，体现了发展思路的新调整、发展境界的新追求，是完整、准确、全面贯彻新发展理念、推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的高度概括。机关党建“围绕中心”的基本定位，决定了必须以高质量机关党建促进高质量发展。“以高促高”是习近平总书记站在推进中华民族伟大复兴的战略高度发出的动员令，是推动党和国家各项事业高质量发展的必然要求。署党组切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定扛起“以高促高”使命任务，牢固树立大党建思维，放眼全局看党建、围绕中心抓党建，推动党建和业务深度融合，高标准谋划、高质量推进机关党建工作，使之转化为审计工作高质量发展的实际举措，在推进经济社会高质量发展中彰显审计力量。

（二）深入领会“以高促高”的核心要义。以高质量党建促进高质量发展，核心是坚持和加强党的全面领导。党中央对审计工作的集中统一领导决定了审计工作的根本方向。必须旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保审计事业始终沿着正确政治方向前进。党的十八大以来，在习近平总书记领航掌舵、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，审计工作发生历史性变革、取得历史性成就，审计成为党和国家监督体系的重要组成部分、推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，在推进党的自我革命中发挥着独特作用，有力彰显了机关党建的政治优势和工作价值。必须持续对标对表习近平总书记关于“走在前、作示范”“当好排头兵”的重要要求，引导党员干部履职尽责、担当作为，不断开创审计工作高质量发展新局面。

（三）准确把握“以高促高”的实践要求。习近平总书记在“7·29”重要指示中，对中央和国家机关提出“四个带头”的明确要求。这既是很高的政治标准，又是具体的行动指南，是以高质量党建促进高质量发展的实践要求。必须以只争朝夕的精神和韧劲，聚焦高质量发展这一首要任务，把落实习近平总书记“7·29”重要指示与落实习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神结合起来，树牢抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，落实好党组主体责任、机关党委专门责任、机关纪委监督责任，基层党组织种好“责任田”，做到审计业务推进到哪里、党建工作就引领到哪里，审计工作需要什么、党建工作就保障什么，进一步抓紧抓实理论学习、夯实基层基础、加强党员干部教育管理监督、做实做细思想政治工作，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，更好用党的创新理论指导审计工作实践。

二、推动深度融合，积极探索“以高促高”的方法路径

习近平总书记深刻指出，“高质量发展需要高质量党建来引领”，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。审计署党组深刻认识到，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，机关党建在促进审计工作高质量发展中发挥不可替代的作用，必须找准“以高促高”的结合点、着力点。

（一）提高政治意识引领审计。着力坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，注重以机关党建引领审计工作增强政治性，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把做到“两个维护”贯穿审计工作各方面、融入审计发展全过程，引导党员干部自觉用政治眼光观察问题、分析问题，深刻认识经济问题背后的政策性、政治性问题，以审计推动问题解决，确保党中央决策部署落地见效。认真贯彻执行习近平总书记关于审计要“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的重要要求，始终围绕党和国家中心工作开展审计，做到谋划工作体现政治思维、实施审计把握政治要求、提出建议突出政治考量、督促整改彰显政治担当，切实发挥好审计在推进党的自我革命中的独特作用。

（二）强化理论武装指导审计。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将研究型审计作为深化运用党的创新理论提升审计工作层次、推动审计事业高质量发展的必由之路，引导党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，深入研究审计相关领域习近平总书记重要讲话和党中央决策部署，找准审计监督切入点。署党组理论学习中心组带头落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话精神。突出抓好领导干部这个“重头”和年轻干部这个“大头”，激励青年党员作用发挥，实施青年理论学习提升工程和年轻干部教育引领三年行动计划，完善青年理论学习小组学习机制，举办“学习强审”微课堂，引导年轻干部切实修好理论学习、党性锻炼、基层实践“三门课”。通过开设“审计大讲堂”，署党校常态化举办理论学习专题培训班，推动学在日常、抓在经常，“以上率下带动学、培育品牌引领学、推动全员覆盖学”的辐射效应不断扩大，有效推动学深悟透和落实落地。

（三）建强基层组织促进审计。树牢党的一切工作到支部的鲜明导向，紧贴机关党建重点任务和审计中心工作推进党支部工作，将基层党组织政治功能和组织功能、党员先锋模范作用是否有效发挥和审计重点任务是否高质量完成作为“试金石”和“磨刀石”，充分发挥党支部凝心聚力、攻坚克难、教育监督、激励关怀作用，强化“四强”党支部、“四好”党员和优秀审计案例、先进个人的示范引领，引导党员干部在审计一线建功立业。全面把握署机关、派出审计局、特派员办事处、直属单位等不同类型单位基层党组织在业务职能、组织规模、党务力量等方面特点，摸清基层党建现状和需求，加强分类指导，努力实现“一把钥匙开一把锁”。

（四）加强纪律作风保障审计。深入学习领悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设和党的作风建设的重要论述，巩固深化党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续推进作风建设常态化长效化。落实习近平总书记关于科学规范开展审计的重要要求，部署“科学规范提升年”行动，不断推动依法审计、廉洁审计、文明审计。坚持强化作风建设不放松，开展审计干部社会交往“清风固堤行动”，制定《审计人员文明审计负面行为清单》《审计干部“八小时之外”言行负面清单》。警示教育常抓不懈，编印《审计干部反腐倡廉教育警示录》系列教材，拍摄观看《审诫》系列专题警示教育片，每年召开全署警示教育大会，举办特派办领导班子履行全面从严治党主体责任专题研讨班，开展以案释纪“面对面、大家谈”警示教育活动，以身边人身边事强震慑、促警醒，推动以案促改促治。深入分析审计工作中的廉政风险点，完善审计现场管理和审计项目全流程质量控制制度机制，筑牢审计关键环节廉政风险防控的铜墙铁壁。准确运用监督执纪“四种形态”，严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处顶风违纪违法行为，时刻绷紧廉政这根弦。

三、强化担当作为，着力构建“以高促高”的责任体系

习近平总书记强调，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。2024年，党中央制定出台部门党组（党委）落实机关党建主体责任意见，从制度层面进一步明晰主体责任“明白账”。审计署党组紧密结合工作实际，靶向发力、精准落实，切实做到明责、履责、担责。

（一）强化顶层设计，压实领导责任。健全完善党组落实机关党建主体责任意见的工作机制，印发党员领导干部履行管党治党政治责任正面清单33条和负面清单22条，压紧压实全面从严治党政治责任，形成一级抓一级、层层抓落实的党建责任体系。每年以党组文件印发党建工作要点、向党中央报告履行主体责任情况，定期听取机关党建工作汇报，加强对主体责任落实情况的内部巡视。署党组书记认真履行第一责任人职责，对机关党建重要工作亲自部署、过问和督办，重点环节和重要任务亲自协调推动。党组领导班子其他成员认真落实“一岗双责”，对职责范围内的机关党建工作负领导责任，督促分管单位抓好党建工作，定期开展调查研究、听取专题情况汇报，有针对性地提出工作要求。

（二）抓住中层关键，发挥职能作用。制定署（特派办）两级机关党委落实全面从严治党责任清单，明确机关党委以及书记、委员的工作责任，推动机关党委切实强化责任担当。充分发挥机关党委专责机构统筹谋划、工作指导和监督检查的职能作用，当好参谋助手，协助署党组、特派办分党组抓好全面从严治党各项工作落实。各直属单位党委书记聚焦主责主业，定期主持召开会议，认真研究谋划、组织推动机关党建工作，将中央和国家机关工委部署和署党组要求落实落地落细，紧盯突出问题和薄弱环节，不断改进工作、探索创新。坚持用好述职评议、党建考核和追责问责等约束激励机制，推动各基层党组织严格落实主体责任，促进机关党建工作责任落实横向到边、纵向到底。

（三）夯实基层基础，推动科学规范。与时俱进不断健全完善加强和改进机关党建工作各项制度规定，制定党支部落实全面从严治党责任清单，加强对制度执行情况的监督检查，持续推动党支部标准化规范化建设。把党务工作作为培养干部的重要平台，选优配强专兼职党务干部，将党务工作经历纳入干部履历。坚持管好思想、管到人头，以更高标准更实举措落实好主体责任。督促指导各基层党组织负责人认真履行本单位党建责任，明确“一把手”抓班子带队伍主责，领导班子其他成员落实“一岗双责”，把用人和育人责任扛起来，把严管和厚爱结合起来，多做和善做凝聚人心的工作，不断激发党员干部的主观能动性，形成紧抓不放、一抓到底的行动自觉，群策群力高质量履行好党中央赋予的职责使命。