10月15日，南京市审计局组织处以上干部集中收看了党的十七大实况转播，认真聆听了胡锦涛总书记所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》报告。大家一致感到，党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，党的十六大以来的5年，是我国改革开放和全面建设小康社会取得辉煌成就的5年，是人民群众得到实惠最多的5年，是我国政治、经济、军事、文化以及社会发展又好又快的5年，是改革开放和社会主义现代化建设取得巨大成就的5年。大家一致认为，胡锦涛总书记的报告令人振奋和鼓舞，体现了我们党立党为公、执政为民的理念。

 

    实况转播结束后，该局领导就如何贯彻党的十七大精神提出了明确要求：第一，迅速组织全局干部职工认真学习胡锦涛总书记的报告以及《人民日报》社论，进一步把思想统一到党的十七大会议精神上来；第二，近期举办一期处以上干部理论学习班，系统学习和贯彻党的十七大会议精神；第三，以高昂的热情和昂扬的精神状态扎实做好当前各项审计工作，以优异的成绩庆祝党的十七大胜利召开。

 

    该局领导要求全局干部职工要把党的十七大提出的各项目标任务贯彻到审计工作的方方面面。指出：今后一个时期，全市审计机关要进一步坚持以科学发展观统领审计工作，把科学发展的要求贯穿于审计工作的全过程，落实到审计工作的各个环节。按照全面发展的要求，积极探索审计工作的新领域、新方法、新手段；按照协调发展的要求，切实加强审计工作的薄弱环节；按照可持续发展的要求，重视抓好审计工作的制度建设，使审计工作不断适应经济社会发展的新要求。具体要突出“四个更加关注”：

 

    一是更加关注社会稳定，进一步强化民生资金审计。重视民权民生、效益与公平、生态资源环境等，服务和谐南京建设，促使社会保障制度的完善。加强对社会保障、扶贫、救灾、救济、环保、教育、医疗、住房等各类专项资金的审计监督。对挤占、挪用和截留专项资金，造成国有资产损失，损害人民群众利益，造成党和政府的惠民政策落实不到位，以及乱花滥支纳税人的钱等问题，予以坚决查处，切实维护好人民群众的利益，积极为“构建和谐南京”服务。强化涉农专项资金的审计监督，服务新农村建设，促使城乡协调发展。重点加强对农林专项资金、农业现代化资金、农业综合开发资金、绿色南京专项资金、新农村八件实事专项资金等资金的审计监督，促进专项资金管理规范、有效使用。重点关注农村义务教育各项政策的贯彻与落实，以及农村学校收费等，进一步减轻农民教育负担。重点关注新型农村合作医疗，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设投入的审计监督。重点关注特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系相关的财政资金管理。强化农村税费与农村金融相关专项审计调查。通过检查涉农资金的分配和拨付情况，促进各项惠农政策的落实到位。

 

    二是更加关注权力制约，进一步强化经济责任审计。坚持把有资金分配权的部门、资金流量大的部门、重大项目的建设部门作为领导干部经济责任审计的重点。不仅要做到离任必审，而且要前移监督关口，加大任中审计比例。通过加强对权力相对集中，自由裁量权较大，涉及“权、钱、人”较多的部门、领域和环节的审计力度，促进各级领导干部落实“权为民所用、利为民所谋”的要求，促使各级领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观。进一步完善审计成果运用机制，提高审计监督的成效。在建立和完善审计公示、审计工作联系、审计要情报告、线索移交、审计决定跟踪落实以及审计结果通报和公告等制度的同时，把经济责任审计作为干部监督管理的一个重要环节，把审计结果作为干部考核、选拔任用、奖惩的重要依据之一。

 

    三是更加关注资金效益，进一步强化效益审计。对财政性资金不仅要审计花得实不实，还要审计花得值不值，实行财政财务收支的真实合法审计与绩效审计并重。选择政府投资的基本建设项目、环境资金、关系人民群众切身利益的财政资金项目等深入地开展效益审计，尤其是对高能耗、低产出的项目，积极通过效益审计，在揭示管理和效益方面存在问题的同时，从政策、法规等层面加强分析研究，有针对性地提出审计建议，为市委、市政府提供决策服务。

 

    四是更加关注内外和谐，进一步强化队伍建设。以建设文明和谐的审计机关为目标，进一步加强机关党的建设和思想政治工作，认真践行“堡垒工程”、“先锋工程”，大力弘扬“依法、求实、严谨、奋进、奉献”的审计精神，积极开展审计文化建设。以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为目标，严格要求，严格管理，严明纪律，认真落实廉政责任制，强化责任追究，不断探索审计机关廉政建设的新办法，用铁的纪律约束审计人员的行为，用铁的纪律打造铁的队伍、塑造过硬作风，不断树立审计机关的好形象。以提高审计能力为目标，继续推进人事制度改革，着力优化审计队伍结构，加强培训，着力培养复合型人才，为审计事业的发展提供强有力的组织保证和人才支撑。