铸造审计品格——湖北省审计厅再次获得“全国文明单位”称号
【发布时间:2009年02月23日】
【来源:湖北省审计厅 】
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    题记:美国著名的管理大师斯蒂芬.柯维有一句名言:思想决定行为,行为渐成习惯,习惯塑造品格,品格决定命运。



    文明是火,予人以力量。

    文明是光,指人以方向。

    3年前,湖北省审计厅被中央文明委授予了“全国文明单位”称号。荣誉既是肯定,更是鞭策。该厅党组认为,成绩只能说明过去,不能代表将来,加强精神文明建设是一项长期任务,更是推动审计事业发展的重要抓手。新的时期必须赋予精神文明创建新的内容。在这种情况下,该厅党组提出:持续保持“全国文明单位”荣誉称号,从内涵上提升文明创建的层次,让文明之火、文明之光,淬炼出一种属于审计人自己的品格,从文明审计走向审计文明。

    培养一种属于审计的职业操守

    文明创建工作的成效,最终体现在有效履行法定职责上。在湖北省审计厅看来,新时期要实现文明创建的新跨越,最首要的任务是培养良好的职业操守,即:向党负责、向人民负责、向事业负责,忠于职守、尽职尽责,最大限度地发挥审计效能。并逐渐内化为该厅审计干部牢不可破的一种审计品格。

    围绕培养属于审计的职业操守,该厅先后开展执行力大讨论和效能建设、深入学习实践科学发展观活动,每年至少组织一次系统的政治理论学习和形势教育活动,一次学习英模和警示教育活动,一次作风整顿活动,大力加强干部世界观、人生观和价值观的改造;建立健全了59项机关管理制度,积极构建目标激励、业绩导向、跟踪考核、结果运用“四位一体”的责任考核机制,激励干部立足平凡岗位建功立业……

    审计职业操守的培养,使审计执行力和审计效能得到大大提高,审计免疫系统功能和建设性作用在服务全省经济社会又好又快发展中得到了最大化释放。

    ——审计成为维护财政经济运行秩序“捍卫者”。通过审计监督,有力地促进了全省财政经济运行秩序的明显好转,特别是省直一级部门基本上做到了依法理财,依法管理;一些社会高度关注的涉农、社保、移民、医疗、教育等涉及民生问题的专项资金已基本上消除了挤占挪用、虚报冒领等违纪问题;重点建设项目中的违法分包、转包工程,挤占挪用工程款等突出问题得到有效遏制。

    ——审计成为促进省委、省政府加强宏观管理和科学决策的“智囊团”。湖北省审计工作全面进入省委、省政府的决策视野,省委常委会、省长办公会经常研究并强调加强审计工作,将一些涉及全省改革和发展全局的重大问题交给审计办理,很多时候等着审计结果作决策;对审计上报的报告和信息几乎每份必批。据统计,3年来,省委、省政府先后交办了审计任务40多项;省委、省政府领导先后20多次专题听取审计情况汇报;省领导先后批示采用审计报告和信息128份(次)。

    ——审计成为推动制度、机制的建立和完善“助推器”。该厅一直高度重视审计情况的深层次分析和研究,有针对性地提出加强管理、改进工作的意见和建议,在推动制度、机制的建立和完善上发挥了建设性作用。如,省委、省政府采纳审计建议,完善了代建制、行政事业单位国有资产收益征管等多项制度。近三年,全省审计机关共向各级党委、政府报送审计报告和信息26097份(次),被批示采用18373份(次),其中省委、省政府和审计署批示采用 890份(次),被审计单位根据审计整改意见和建议建立健全各项规章制度529项。

    打造一种属于审计的创新品质

    创新是一个民族进步的灵魂,也是一项事业永葆生机的源泉。近年来,湖北省审计厅通过深化文明创建,积极打造一种开拓进取、与时俱进的创新品质,激发审计干部创造性、主动性,不断进行新的实践、新的创造,取得多项实质性成果,有力地推进了审计工作科学发展。

    创新审计理念。该厅深刻认识审计是国家经济运行的“免疫系统”,把服务湖北科学发展作为审计的第一要务,明确提出审计目标向发挥建设性作用转变,审计内容向真实合法、效益并重转变,审计手段向审计现代化转变,审计组织方式向提升审计整体效能转变,审计管理向科学化发展方向转变,整体推进审计工作向现代审计转型。

    创新审计思路。为了实现湖北审计工作整体发展,根据科学发展观的要求,该厅提出并实施统筹全省审计工作发展的战略,其核心是推进全省审计工作全面、协调、可持续发展,重点加强审计力量、审计组织管理、审计成果运用、审计队伍培训等方面的统筹,协调解决基层审计机关工作中的困难和问题,审计监督系统执行力和整体效能明显提升。

    创新审计方式方法。总结推广了“打总体战”以及“上审下”与“交叉审”相结合、推行“一拖N”方式等作法,提高审计机关整体执法水平;实现了财政审计向预算编制和效益“两端”延伸,开展了重大建设项目跟踪审计,积极探索了绩效审计。

    创新审计手段。大力推进计算机在审计中的运用,实现了署、省、市、县四级互联,探索推广了信息化条件下大型审计项目组织管理模式,强力推进联网审计、计算机审计,提高了审计效率和工作质量。

    目前,该厅干部无论是年长的,还是年轻的,身上都散发一种活力,一股钻劲,“开拓进取、与时俱进”已成为了湖北审计厅干部内在的持久品格。近三年,该厅先后10多次在审计署和省委、省政府召开的会议上介绍工作经验,任期经济责任审计结果运用办法、统筹审计工作发展思路、信息化条件下大型审计项目组织管理模式和夷陵区联网审计等得到了上级机关的首肯,有的在全国进行了推广。

    孕育一种属于审计的执法精神

    审计作为综合经济监督部门,以什么样的执法精神,什么样的执法形象面向社会,直接体现了审计能力与水平,关系审计权威与形象。该厅通过深入开展文明创建工作,在审计实践中孕育一种敢于执法、善于执法、廉洁执法、无私奉献的执法精神,在与情、与权、与钱的较量中,赢得了尊敬,捍卫了权威,维护了国家和人民的利益,展示了良好的审计形象。

    敢于执法。该厅始终以维护正常的财经秩序、营造良好的科学发展环境为己任,发扬铁算盘、铁包公、铁手腕的“三铁”精神,实行重大案件查处奖励办法,将案件查处情况纳入岗位目标责任制的重要内容进行考核,先后与检察院、监察机关联合下发《监督指导预防职务犯罪工作暂行规定》,与公安、检察院等有关部门建立打击经济犯罪工作联席会议制度。积极营造坚持原则,敢于碰硬、敢于审计的执法氛围,充分调动审计人员查处重大违法违纪问题和经济案件线索的积极性,使审计查处经济案件线索的力度明显加大。

    善于执法。该厅制定了干部培训规划,采取脱产培训、网络培训、审计实践等方式,加强干部后续教育,不断提高审计干部善于执法的能力和素养。每季度组织一次审计实务技巧与方法培训和交流活动;先后举办计算机审计、投资审计等培训班40多期,培训干部1800人(次)。多次邀请省直有关职能部门、兄弟单位传授查处经济案件、计算机审计等工作方法和经验。并自觉地把辩证执法、和谐执法的理念贯穿于审计全过程,旗帜鲜明地支持改革和发展,积极服务被审计单位,展现了审计较高的执法水平和风范。

    廉洁执法。坚持运用多种行之有效的方式,对全体审计人员进行不间断地党风廉政教育,把廉政建设与审计工作一起部署、一起检查、一起考核,坚持每年组织一次党风廉政教育月活动、正面示范教育和反面警示教育活动,严格执行党风廉政建设责任制、审计回访、审计回避、轮岗交流、“八不准”审计纪律等10多项廉政制度,从制度、机制上规范干部审计行为,确保廉洁从审。

    无私奉献。在湖北省审计厅,执法精神不仅体现在具体审计执法过程中,更是体现在干部无私奉献的品质上。审计的辛苦、清贫与艰难人所共知。特别是近年来省委、省政府交办任务越来越多,审计人员工作量大,满负荷运转。但该厅干部任劳任怨,从没抱怨过,他们以平淡心态看待名利,以奉献精神对待工作,涌现出一批放弃节假日休息、带病坚持工作、舍小家顾大家的先进典型,展示了审计人淡泊、宁静的心志,用无私奉献的精神诠释了审计品格的深刻内涵。

    有耕耘必有收获。走进湖北省审计厅荣誉室,“全国文明单位”、“全国精神文明建设工作先进单位”、“省级最佳文明单位”、“五好班子”、普法先进单位等奖牌,赫然醒目,熠熠生辉。

    前不久,又传来喜讯,湖北省审计厅再次获得“全国文明单位”称号。荣誉再次无声证明和展现了,多年来该厅通过文明创建所铸造的职业操守、创新品质、执法精神的品格力量与魅力。(刘明亮 张文宗)





    
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