3月6日至11日，审计署在京举办了2009年资源环境审计培训班。受令狐安副审计长委托，董大胜副审计长出席培训班并讲话。来自审计署机关、特派办和地方审计机关的140余名审计人员参加了培训。

    董大胜在讲话中指出，2008年，全国各级审计机关在审计署和地方党委政府的领导下，积极开展资源环境审计，为维护国家资源环境安全，落实节约资源和保护环境基本国策，促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。环境审计已经成为一项全署性的工作。

    董大胜强调，今后要从五个方面进一步加强和改进资源环境审计工作：

    第一，切实提高对资源环境审计重要性的认识。目前，我国大部分审计机关都在一定程度上开展了资源环境审计，但总的来说，重视程度还很不够，发展也很不平衡。特别是基层审计机关这项工作基本没有开展。对基层审计机关来说，尤其是市县审计机关把资源环境审计开展起来是今后急需推动的一项工作。各级审计机关应当从建设生态文明和保障经济社会可持续发展的高度，充分认识我国资源环境面临的严峻形势，充分认识节约资源和保护环境事关广大人民群众的切身利益，充分认识加强资源环境审计的重要性、必要性和迫切性，牢固树立正确的资源环境审计理念。

    第二，全面开展资源环境审计工作。各级审计机关包括市县两级基层审计机关，今后都要逐步开展资源环境审计。一是要积极扩展审计领域，将审计对象的视野扩展到矿产资源、大气环境、固体废弃物、生物多样性等领域。当地面临最突出的资源环境问题是什么，就开展哪方面的审计。二是要不断深化审计内容，大力开展绩效审计。不能仅停留在对资源环境资金进行财务收支审计的较低层面，要进一步加强研究，借鉴国际资源环境审计经验，积极尝试从资源环境政策执行、资源环境资金使用、资源利用和环境保护活动的效益、效率和效果等方面实施绩效审计，努力探索出一条有中国特色的资源环境绩效审计路子。

    第三，着力构建我国的资源环境审计体系。当前，资源环境审计在组织方式、技术方法和审计标准等方面都还不太成熟，有的还处在探索阶段，需要各级审计机关共同努力，在实践中不断总结、提高和完善，着力构建起符合我国国情的资源环境审计体系。今后要突出做好三方面工作：一是强化对资源环境审计经验和案例的总结提炼，特别是要总结推广地方审计机关的先进经验和成功实践，同时也要把审计署资源环境审计的做法、情况、成果，及时向地方审计机关进行通报和宣传。二是积极探索资源环境审计的方法，大胆吸收借鉴国外审计机关资源环境审计的先进经验，探索资源环境信息系统审计方法和外聘专家参与审计管理办法，在审计中积极应用地理信息系统等先进手段，尽快制定出资源环境绩效评价指标体系。三是积极协调组织各特派办和地方审计机关就同一资源环境主题开展联合审计、平行审计等多种形式的合作，将来还可以探索国际审计合作。

    第四，切实加强资源环境审计队伍建设。要做好资源环境审计，必须加强队伍建设。首先，要完善机构和职能，尤其是省级审计机关一定要设置专职资源环境审计机构。其次，要认识到资源环境审计是一项涉及面很广的重要工作，财政、金融、企业、投资和经济责任等专业审计中都涉及资源环境审计的内容。因此，特派办和地方审计机关内部要比照审计署成立环境审计协调领导小组的做法，尽早成立相应的协调机构，努力构建资源环境审计一体化的格局。再次，要通过大力开展业务培训、理论研讨和引进专业人才等方式，不断强化、优化资源环境审计队伍的知识结构，着力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、业务过硬的资源环境审计人才队伍。

    第五，努力完成好2009年资源环境审计任务。首先，要加强组织领导。各参审单位要切实提高认识，加强领导，周密计划，充分准备，科学组织，保证审计工作力量和工作时间，严格按照署的统一部署和要求，高质量、高效率地完成各项审计任务。其次，要加强协调配合。要从全局出发，主动配合，互相支持，相互衔接，加强信息沟通，减少不必要的交叉重复，共享审计资源和有关成果。再次，要保证审计质量。做好资源环境审计工作，全面提升审计质量和水平，不能把工作目标仅仅确立在发现几个财务收支违法违规问题上，要从宏观大局和绩效的角度揭露问题，从机制、体制层面分析原因，从发挥审计在保障国家经济社会健康运行“免疫系统”功能的角度提出建议，充分发挥审计的建设性作用。

    记者从培训班上获悉，为了适应当前形势，促进经济社会可持续发展，审计署精心安排部署了今年的资源环境审计项目。这些审计项目包括： 11个省（自治区）土地开发整理资金和部分省辖市土地出让金审计调查、山西省和内蒙古自治区矿产资源专项资金审计调查、长江上游水污染防治审计和“两江一湖”（松花江、珠江和太湖）水污染防治审计调查。

    此外，审计署还将对19个省的城市和农村饮用水安全保障资金绩效情况和饮用水安全现状进行审计调查，也涉及到环境方面内容的审计；在汶川地震灾后恢复重建审计、新增投资项目专项审计调查和金沙江向家坝水电站工程审计等项目中，将关注国土资源利用、污水处理设施建设、生态修复与水土保持等资源环境方面的内容；在中央企业和省部级领导干部经济责任审计中，也将重点关注资源环境方面的情况，并作为评价领导干部履行经济责任的重要内容。

    培训期间，来自水利部、环保部、国土资源部以及中国人民大学等部委和院校的专家学者，围绕水资源保护、环境保护和矿产资源开发等专题举办了知识讲座。



    

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