2008年汶川地震发生后，为了保障抗震救灾款物和灾后恢复重建不出重大问题，促进恢复重建工作顺利进行，审计署组织了有史以来最大规模的跟踪审计。

    截至目前，审计署和相关省级审计机关已分别两次向社会公告了审计结果。审计结果表明，灾后恢复重建整体进展顺利，截至目前，97％以上的农村居民住房已经完工，大多数学校已经开工建设，半数以上学校已经完工；灾后恢复重建资金管理使用情况总体规范，没有发现重大违法违纪和损失浪费问题。

    审计发现违规使用资金不到1％

    【案例】作为重点项目，2009年3月开工的绵阳永安大道由审计署驻重庆特派办负责跟踪审计。审计人员发现，负责建设永安大道的绵阳市投资控股集团把修路的钱划走了1.4亿元，准备安排用于绵阳市城南新区的建设。这是灾后重建审计以来发现的最大一笔违规资金。

    参与的审计署重庆特派办副特派员谢岳山说，虽然都是一个公司承建的项目，但城南新区建设不是恢复重建项目，不能使用重建资金。在审计意见提出的当天，绵阳市投资控股集团就把划走的钱归还了。

    审计署有关负责人介绍，从2008年下半年第一笔重建资金下拨开始，审计署就派出了审计人员跟踪资金的流向。

    此次重建资金的跟踪审计过程中，审计人员主要立足于及时发现问题、及时督促整改。根据审计署公布的数据，审计发现违规使用的资金不到1%。

    “由于审计及时发现问题，被审计单位及时整改，资金只是违规安排，没有被实际使用，因此尚未构成挤占挪用专项资金的严重问题。这就是为什么灾后恢复重建审计迄今没有发现重大违法违规问题的主要原因。”有关负责人介绍。

    很多问题刚露苗头就被制止

    【案例】受地震影响，隶属于国家电网公司的映秀湾水电厂渔子溪水电站严重受损，无法估算受损具体情况，在上报国家电网公司重建计划时，该水电站按照重建计划，在上报重建所需资金时，他们报了一个24亿元的数字。

    后来，在审计署成都特派办进驻审计后发现，映秀湾水电厂的坑道和机房并没有倒塌，不需要重建，只需要对受损设备进行抢修、对塌方边坡进行治理。审计人员对具体重建所需资金进行了核算，建议映秀湾水电厂动态安排资金，前期恢复重建安排6.8亿元。

    审计署驻成都特派办副特派员周应良介绍说，很多灾后重建项目开工时间紧，并没有像常规项目建设那样，从可研报告到重建计划，按部就班地进行。对于灾后重建这样的特殊情况，审计署也采取动态跟踪、及时建议的审计方法。

    审计署有关部门负责人表示，由于审计署要求各级审计机关对汶川地震灾后恢复重建资金和项目进行全程跟踪审计，促进有关单位完善制度，加强管理，因此灾后恢复重建中存在的违法违纪问题比较少，而且很多问题刚露出苗头就被审计机关制止了。

    “可以负责任的说，通过实施全程跟踪审计，各有关审计机关有效地发挥了审计在灾后恢复重建跟踪审计中的‘免疫系统’功能。”（杜海涛）
    

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