3月8日，广东省纪委、省监察厅在汕头市召开预防腐败立法工作会议，同时召开贯彻实施《汕头经济特区预防腐败条》座谈会。会上，汕头市审计局作为履行预防腐败工作职责的政府机关之一，对近半年来贯彻落实《条例》情况及实施的效果作交流发言。

    2013年8月开始施行的《汕头经济特区预防腐败条例》系全国首部预防腐败地方法规，《条例》明确了预防腐败的领导体制、工作机制、预防腐败主体及职责、预防腐败制度与措施，并首次以法律法规的形式，将审计部门作为履行预防腐败工作职能部门。《条例》明确，预防腐败工作实行预防腐败机构和监察、审计、检察机关监督指导的工作机制。规定审计部门要履行：单位负责人经济责任审计制度；加强对腐败易发、多发行业及领域的审计监督；加强内部审计的业务指导和监督，收集、分析、发布、处理违反财经行政纪律信息，提出预防腐败对策和建议等预防腐败工作职能。

    《条例》强调，审计机关应当在招商引资、国有土地使用权出让、国有资产产权交易、招标投标、征地拆迁、房屋征收、政府采购以及其他重大经济活动、重点领域和关键环节开展专项预防，有关单位应当配合专项预防活动，并采纳合理的预防建议和措施。同时，审计机关在预防腐败工作中，可以采取指导、督促有关单位加强制度建设和规范管理；要求有关单位和人员就预防腐败工作涉及的问题进行解释和说明，如实提供相关材料；责令或者建议有关单位和人员立即停止违法行为；建议有关单位暂停涉案人员的职务等措施。

    《条例》要求，加强审计整改，规定审计机关在履行职责过程中，发现有关单位存在制度不健全、管理不规范等腐败隐患的，应当依法提出书面建议。被建议单位应当及时整改，并自收到建议书之日起三十日内，将整改情况书面回复建议机关。同时，干扰、妨碍或拒不配合审计机关依法开展预防腐败工作的，或者接到审计机关建议后，无正当理由拒不改正造成不良后果或影响的，由监察或有关机关责令限期改正；逾期未改正的，予以通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    《条例》创新性将审计作为预防腐败的主要工作部门，注重标本兼治，综合治理，惩防并举，着力构建内部预防、专门预防、社会预防相结合的防范体系，对充分发挥审计经济社会运行“免疫系统”功能和源头治腐“尖兵”的作用，具有非常重要的意义。

    自《条例》出台以来，汕头市审计机关积极履行《条例》赋予的工作职责，强化制度的执行力，共完成审计项目149个，查出违规金额6627万元，审计促进增收节支和挽回损失7405万元，审计核减投资额5482万元，并多次抽调骨干力量，参与、协助纪检、监察部门查处腐败案件共26人次。通过审计，进一步提高了有关单位的财经法律意识，促进各单位内部管理制度的完善，有效地预防腐败问题的发生。（李依依）
    

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