探索建立基层审计大平台

陕西省审计厅出台《陕西省基层审计大平台行动方案》，探索在县（区）、乡镇（街道）和行政村（社区）建立基层审计大平台。

建立基层审计数据库，重点围绕“数据采集、资源整合”两个维度建立，采集数据库数据和重要业务台账数据，构建覆盖全面、动态更新、智能共享的基层审计数据库。构建基层审计方法库，构建惠民惠农财政补贴“资格审核—资金拨付—末端领取”全链条核查方法、建立帮扶资产“确权登记—运营管护—收益分配”穿透式审查机制、实现工程项目“立项—招标—施工—验收”全流程跟踪审计等。建设基层审计项目库，围绕党委、政府中心工作，制定中长期审计项目计划，优先选择重要项目纳入年度审计工作计划，鼓励和引导各级审计机关结合当地党委、政府“三农”等基层工作重点和地区特色自主选题，更好地发挥自主性和创造性，消除审计监督盲区。建立大数据分析团队，在全省审计系统抽调涉农业务骨干形成基层审计大数据分析团队，将业务政策风险点与数据相结合，运用大数据分析、遥感测绘等技术，提升审计效率与精准度，实现对资金流向、项目进度的全面监控。建立基层审计成果库，包括审计案例和基层审计结果等报表，沉淀经验和成果数据，强化审计成果转化运用，全面反映基层审计工作成效。建立基层审计指挥系统，围绕“数字赋能、统筹资源、过程调度、全程管控”目标，构建三级联动的审计指挥中枢，集成果统计、进度管理、远程指挥于一体，实现组织调度和审计成果电子化。创新基层监督方式，完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等相关工作机制，实行“县统筹抓镇促村”、镇村同步审计模式，促进审计成果权威高效利用。

提升经济责任审计工作质效

云南省委审计办、省审计厅制定出台《云南省地方党政领导干部经济责任审计责任划分及定责指引》，通过加强责任界定程序的科学化、标准化、规范化，不断提升经济责任审计工作质效。

“一把尺”丈量，解决工作痛点。通过系统梳理国家和省经济政策相关文件明确的党政同责经济事项、全面分析以前年度各级审计机关经济责任审计报告定责情况，形成标准统一的定责指引，推动解决不同审计机关、不同审计组对地方党政主要领导经济责任审计中发现问题责任划分、类型认定、标准把握尺度不一，以及责任界定不精准、定责理由不充分等问题，确保在审计实践中“一把尺”丈量同类问题。

“一张表”阅读，确保便捷实用。定责指引以“一张表”的形式简明扼要呈现内容，按照云南省经济责任审计报告“四权一廉”分板块表述，从“共性”和“个性”两个角度分别对党委和政府主要领导的主要经济责任进行划分，对权力边界进行梳理，并根据党政领导各自履行的经济责任以及审计常见问题，全面、清晰列举各类需定责情形。此外，结合经济责任审计发现的典型问题，在表格中增加审计示例板块，帮助审计人员快速“上手”运用，进一步提高可操作性和实用性。

“一杆秤”识别，实现精准定责。定责指引充分考虑政策取向一致性、落实“三个区分开来”要求，所列举的定责情形主要为按照相关法律法规规定应予定责的情形，并在有关问题的表述和责任认定上做到与现行党纪党规保持一致。同时，对部分可以从轻定责的情形作出了说明，将容错情形具象化、场景化，让审计人员能用“一杆秤”对领导干部履行经济责任过程中出现的问题进行科学“界错”，为开展审计监督划出了“红线”和“绿区”。

聚焦低碳环保护航绿色交通高质量发展

宁夏回族自治区审计厅在宁夏银川一体化绿色交通建设项目年度公证审计中，立足科学规范审计质量要求，创新审计方法，助力打造以公共交通为核心的绿色交通示范城市。

创新“全周期穿透式”审计方法，拓展合规与绩效审计路径。围绕项目申报、立项、实施、完工、绩效评价以及贷款偿还等全生命周期管理，组织开展“穿透式”回头看审计+项目年度财务收支和项目执行审计，突出审计绩效管理目标，重点关注项目是否实现预期目标，资产管理是否规范，运营绩效是否正常，是否存在资产闲置、资金大量结存等问题。通过对已交付使用的1400辆新能源纯电动公交车、5个新改建场站、20个充电站等现场踏勘，复核项目建设质量、检测运维情况，科学评判项目绩效，助推项目建设提质增效。

科学运用大数据分析技术，提升审计工作效能。依托智能交通综合分析系统，整合交通流量、能耗数据、充电桩运营数据、资金流向等多源信息，构建绩效评估模型，精准识别项目实施中的堵点难点。通过对比不同区域新能源公交运行数据，评估线路优化对减排和通勤效率的影响；综合运用数据分析工具，分析项目建成后绩效目标实现情况，揭示部分充电桩等资产是否存在长期闲置，未及时发挥效益等问题。

建立“协同共治”长效机制，推动审计成果转化。通过构建“纪巡审”联动机制，加强信息互通共享，有效形成大监督工作格局。联合自治区发改委、银川市交通局等部门，建立“审计—反馈—整改—治理”全流程闭环机制，合力推动审计发现问题及时整改到位。通过全过程跟踪审计，项目建成后公共交通出行分担率由2019年的26.8%提升至38.6%，年均减少碳排放4.45万吨，助力银川城市绿色交通转型发展。

策划编辑：何晓源