科技是国家强盛之基,创新是引领发展的第一动力。在推进高水平科技自立自强的时代浪潮中,审计机关立足经济监督定位,将服务科技创新作为重要着力点,为实现高质量发展提供坚实保障。
服务科技创新发展大局
云南审计机关紧紧围绕省委、省政府中心工作,立足经济监督定位,聚焦科技创新政策落实、资金绩效和改革深化,以有力有效的审计监督为科技创新护航。
面对科技资金投入持续加大、创新体系不断完善这一发展实际,紧扣“政治—政策—项目—资金”主线加大审计监督力度,通过检查政策目标实现程度、部门协同推进效率及配套措施完善性,助力打通制约创新发展的堵点难点,推动政策红利直达创新主体。系统评价重大科技项目、重点研发计划、创新平台建设等资金的产出效果,着力促进财政资金与社会资本、金融资源的有效协同,筑牢科技资金安全绩效防线。围绕生物医药、高原特色农业、新材料等领域的重大科技项目开展审计,重点关注项目立项的科学性、招标采购的规范性、实施进度与目标的相符性及成果转化的有效性,及时指出项目论证、管理、推进等环节存在的短板弱项,有力有效保障关键核心技术攻关任务的高效推进。
推动项目主管部门进一步简化流程、优化服务,深化科研项目管理与经费使用改革,为科研人员更加专注于研究工作提供更加良好的环境。深入分析科技计划项目成果的转化率、人才评价标准的科学性,推动完善以标志性成果质量、贡献和影响为核心要素,考核与激励并重的科技评价办法。重点关注高新技术企业税收优惠等普惠性政策落实情况、各类创新补助资金使用绩效,以及科技型中小企业成长过程中的痛点难点问题,推动政策应享尽享。
聚焦科技创新政策落实
江苏省南京市审计局聚焦政策落实、资金使用、资产管理、培育机制等方面,对市区两级所属高新技术产业园区科技创新情况进行审计,以监督效能保障科技创新生态优化,助推新质生产力加速形成。
打通科技创新政策落实的“梗阻”。系统梳理开发园区落实国家、省、市科技创新政策的相关制度文件,依据各部门职责分工,全面审查政策落实举措的科学性与可行性。对照政策目标任务清单,逐项核查开发园区目标任务的完成情况,客观评估政策实施成效。深入剖析政策落实过程中存在的堵点、难点问题,提出针对性、可操作性的改进建议。
让科技创新资金用在“刀刃处”。在全面掌握园区科技创新资金规模基础上,聚焦资金管理与项目审核等关键环节,推动园区健全资金管理制度,完善审核把关机制,提升资金管理水平,切实提高财政资金使用效益。
让科技创新资产持续“活起来”。审计重点聚焦科技创新类资产的投资建设与管理使用绩效,推动园区理顺资产权属关系,提升科技创新资产管理水平,防范资产损失风险,促进资金使用效益最大化。
让科技创新主体“茁壮成长”。全面掌握园区科技型中小企业、高新技术企业、新型研发机构等各类创新主体的总体情况,系统梳理园区创新主体扶持政策,深入评估科技创新主体梯度培育机制的健全性与完善度。通过实地走访、调研座谈等方式,深入了解园区在政策服务响应、金融支持、土地保障等要素资源配置方面的实际成效,推动园区进一步提升服务保障能力。
提升科创产业服务效能
湖北省武汉市审计局在某高新区科技产业投资型国有企业审计中,聚焦企业主责主业,从公司治理、资产增值、产业培育等维度实施审计,助推企业提升科创产业服务效能,服务区域经济能级跃升。
聚焦公司治理,促进建立健全现代企业制度。重点关注企业“三重一大”决策制度建立执行情况,紧盯重大项目投资、科创园区建设等关键环节,核查决策程序合规性和风险防控有效性。同步评估企业内部控制有效性,推动企业加快完善现代企业制度,为企业战略转型筑牢管理根基。
聚焦国有资产管理,推动筑牢国有资本安全屏障。紧扣企业战略目标,核查股权投资、园区开发等板块财务数据的真实性、完整性;聚焦重点园区资产运营效能、资金使用合规与债务风险防控等环节,以全链条监督守护国有资产安全。
聚焦科创产业投资,助推新兴产业集聚壮大。紧盯高新技术产业投资绩效,核查投融资决策机制健全性、项目库建设科学性、资金投向精准性、投后跟踪管理精细度。关注科技创新基础设施投入、重大科技创新平台建设、新兴产业和未来产业布局实施等情况,评估资源配置效率与发展质量效益,推动企业聚焦主责主业,提升核心技术与产业现代化水平。
策划编辑:宋超
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