落实科学发展观 湖北十堰市经济责任审计拓出新路子
【发布时间:2008年04月08日】
【来源:湖北省十堰市审计局】
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    近年来,湖北省十堰市以科学发展展观为指导,不断加大审计力量的投入,纵深拓展审计内容、延伸审计重点、控制审计过程质量、规范审计评价,拓展出经济责任审计的新路子。

    一是审计内容向纵深拓展。在审计工作中,该局进一步加强了对重点领域、重点部门、重点岗位和重点资金的审计,在从核查基本财务状况入手揭示查处损失浪费问题的同时,把审计内容向纵深拓展,关注质量效益、环境保护、就业保障等群众关心的热点、焦点问题。2007年,在县市区长经济责任审计中,发现4个县市区不同程度的存在减免和欠收排污费的问题,查出排污费征收不到位金额共计869.6万元,对这种以牺牲环境为代价发展经济的做法,进行了审计处罚,并督促其尽快整改纠正。

    二是审计重点向账外延伸。为了发现隐藏更深的问题,审计组采取征求信访线索,座谈、发放调查问卷等多种方式开展效益审计,延伸审计触角。在审核被审计单位相关会计账目的同时,重点向其主管的二级单位、行业协会和业务往来单位延伸,加大审计的力度和深度,在2007年开展的审计项目中共延伸审计单位69个。在一个县长经济责任审计中,通过延伸审计该县十几个县直单位,查处了县民政局等3个单位滞留未拨专项资金590万元,县农业局等5个单位挤占挪用专项资金434万元的问题。

    三是审计质量向过程控制。审计质量是审计的生命线,该局在审计中坚持实施质量“三评”,即审前评审审计方案、审中评查审计成果质量、审后评选优秀项目。每位审计人员在负责的审计项目中,严把审前调查、方案制定、项目实施和项目评优每一个环节。在审计项目实施过程中,不但该局实行审计责任、审核责任、复核责任、审定责任四级控制责任制,而且审计组定期召开碰头会,工作人员分别汇报项目工作进展情况,研究审计过程中遇到的疑点和难点,确定下一步审计的重点。同时,对大型审计项目,坚持做到由市领导带队,市纪委、市委组织部和市审计局定期到各审计组巡视,确保审计质量和审计进度双推进。

    四是审计评价向规范化探索。为了使审计评价更加合理、规范,2007年十堰经济责任领导小组召开专门会议,制定出台了《十堰市领导干部任期经济责任审计评价办法(试行)》,完善了包括政策性标准等在内的多项评价内容,细化了评价方法。同时,该局重新规范了审计报告格式,新编写了审计报告范文,对审计情况通报稿、审计报告、审计结果报告进行了统一规范。在07年某县长经济责任审计中,审计组整理了该领导任职三年期间的常务会议、办公会等所有的会议纪要,以及所有政策制度和所有政府发文共一千余份电子文档资料,对其进行筛选分类,将涉及财政体制改革、税收政策、工农业经济政策,社保、文教、卫生、环保等内容的重要文件和制度办法,汇编成一套完整的内容提要,不但为审计工作提供了大量的审计线索,也为综合评价领导干部绩效情况提供了重要依据。(刘斌)
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