在湖南省怀化市五溪大地有一朵文明之花格外耀眼，那就是沅陵县审计局。近年来，该局以加强和推进机关精神文明建设为契机，较好地发挥了审计监督在维护县域经济发展环境和推动经济社会发展中的作用。该局2003年至2006年连续四年被怀化市审计局评为“审计工作先进单位”，被沅陵县委、县政府评为“行政执法先进单位”，2005年沅陵县被怀化市委、市政府授予“经济责任审计工作先进县”光荣称号。2007年被县委、县政府评为“三个文明建设”先进单位。

        一、加强审计队伍锻造，为精神文明建设夯实基础

     沅陵县审计局十分重视机关精神文明创建活动，把加强精神文明建设工作纳入了重要议事日程，并成立了以局长为组长的创建活动领导小组，他们紧紧围绕队伍建设这根“主线”，着力抓好五个环节：一是充分发扬民主，坚持集体领导。该局始终坚持民主集中制原则，对每名班子成员进行了科学合理的分工，每个班子成员都有自己分管的工作，都有各自的联系县直单位和联系乡镇，有各自主抓文明建设任务，并签订目标责任书，实行责任追究制，工作实绩与年终考核挂钩。定期召开局党组民主生活会，开展经常性的谈心活动，每月坚持一次政治理论学习，相互通报工作情况，形成了团结互助的局面，创造了良好的工作氛围。二是狠抓了干部职工思想道德风尚教育。该局始终坚持一手抓队伍，一手抓工作，积极组织机关股室和全体干部职工参加创建文明股室、文明家庭、文明职工等各种活动，营造了全局积极向上的工作氛围；积极组织干部职工参加军民共建、警民共建活动，大力支持干部职工和机关股室参加公益事业，培育干部职工爱国爱家和诚实守信的思想品格；高度重视青年干部职工的教育和培养，建立了行之有效的竞争上岗用人机制，8名青年干部职工通过竞争走上了中层领导岗位。三是健全规章制度，实行规范化管理。该局制定和完善了《党组领导班子作风建设制度》、《文明创建实施办法》、《审计项目集体审定制度》、《目标管理责任制》等28项规章制度，并汇编成册，人手一份，采取不定期督查的方式狠抓落实，使局机关管理逐步走上了科学化、规范化。同时，实行政务公开，自觉接待群众监督，提高管理和服务水平。四是重视技能培训和知识更新。该局为了使干部职工熟练掌握现代科学知识和业务技能，分期分批地组织干部职工进行了知识的更新学习，并筹集资金给各科室添置了电脑等现代办公设备。五是运用反面教材，加强廉洁自律。该局把定期观看警示教育片、学习反面教材纳入年度教育以及评先评优等工作的一项主要内容。制定印发《审计人员十不准》、《审计组廉政责任规定》等廉政手册，做到人手一册。目前为止，全局从未发生过一起违法违纪事例。

    二、倡导审计文明执法，为精神文明建设提升形象

    沅陵是湖南省版图面积最大的县和国家级贫困县、库区移民大县。审计线长面广，情况复杂。该局在严格审计执法的基础上倡导文明执法，走出了一条新路子。2003—2007年，全局共完成审计和审计调查项目290个，查出违规金额6231万元，上缴财政356万元。此外，审计发现经济案件线索向司法和纪检监察机关移送案件10件，核减基本建设投资1383万元。

    为将文明审计落到实处，该局一是对各种内部管理规章制度重新进行了完善制订，实行局领导跟班制度，审计回访制度、督查制度、执法责任制和过错责任追究制度等，强化机关内部管理，推动审计规范化建设，确保审计工作依法按程序办事。二是对审计质量严格把关。坚持审计小组民主分工制度。每个审计项目，根据审计小组成员实际业务能力进行科学、合理的审计分工，做到有的放矢。同时坚持现场编写审计日记制度。把执行审计日记作为审计组、审计人员年度考核的重要内容。另外坚持三级复核责任制度，坚持一年一次项目评审制度，对每个审计项目执行情况进行打分，根据检查情况，组织全体审计业务人员进行案卷讲评，发现不足及时整改。三是对审计队伍加强教育培训，强化工作纪律。建立健全学习制度，每月集中进行一次政治理论学习，鼓励审计人员积极学习财会、审计、金融、资产评估、数理统计等业务知识，每年安排审计骨干到省市进修，不断提高审计人员业务水平。强化纪律监督，严格执行审计工作“六不准”的规定，采取领导跟班督查、派员巡回检查、指定兼职督查员等办法，强化现场督查；审计结束后，出具《审计组执行审计纪律回复意见单》，由被审计单位签字盖章后，存入纪检组备案，初步形成了内外结合、上下联动、全方位多层次的廉政监督制约机制。如今，沅陵县已逐步形成权力机关、行政机关理解审计、重视审计、支持审计的良好局面，对被审计单位的审计实现了由“我要审”到“要我审”的转变。

    三、完善审计基础设施，为精神文明建设提供保障

    在加强精神文明建设过程中，沅陵审计局为改善工作条件和办公环境，他们立足发展，着眼未来，精心谋划，不遗余力推进审计基础建设。一是改善办公条件和环境。该局牢牢把握机关精神文明建设的总体要求，采取措施，盘活资产，投入30多万元，对局办公楼进行维修和装饰，对原有的办公桌椅进行了更换，每间办公室配置了空调，对局大院进行了绿化。同时积极响应县委、政府创建省级卫生县城的号召，制定创建规划，2003年6月被授予县级卫生文明单位。二是大力推进审计信息化建设。为了尽快适应经济社会信息化的要求，该局大力推进审计信息化建设。投入资金30多万元，添置了41台电脑，达到每间办公室有二台电脑，建立了局域网，开通沅陵审计网站，现已基本达到资源共享，逐步向无纸化办公迈进。三是开展各种健康活动。在广大干部职工中经常组织接受革命传统教育，激励审计人员淡泊名利，追求事业，为党和人民做贡献。积极开展球类、棋牌类、登山比赛等文体活动，既丰富了干部职工的文化生活，又陶冶了情操，激发了大家的集体荣誉感。四是热心社会公益事业。2003-2004年，该局为联系点清浪乡天湖池村兴修了5处溪坝，整修了1所村小，完成3处公路整修，拉通了1.5公里公路。2005-2006年为建扶村筹措资金2.1万元购置变压器2台，投入资金2.3万元建造沼气池17口，帮助该村实现“五通”：通电、通气、通话、通水、通路。另外，该局还积极参加社会助残、海啸灾害、贫困大学生捐助等各种公益活动，总捐资额达10万余元，既践行了精神文明的道德规范，又树立了审计机关的良好形象。（陈智敏）

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