浙江省庆元县审计局结合新一轮中层干部竞争上岗，根据工作实际，对本局内设机构进行了开创性改革，将原来六个科室调整为两个办公室，即局办公室和局绩效审计办公室，在全国审计系统中率先尝试县级审计机关“一局二室”机构模式。

        原县级审计局的内设机构模式，已不能适应审计发展的需要，早已成为严重制约审计工作开展的瓶颈。一是原“三定”方案设置较早，近十年来审计事业发展很快，原有设置模式跟不上审计发展需要。县级审计局的内设机构大多是根据1998年“三定”方案确定的，设置内部科室大致包括：办公室、行政事业审计科、财政金融审计科、经济责任审计科、直属分局(或基建审计中心)及后来增设的计算机审计科等6个科室。行政编制一般16名左右，除了领导班子和后勤工作人员外，专业业务人员只有7人左右，每个业务人员都是一个科室的“光杆科长”。二是县级审计局受人员编制的限制，无力按多科室职责分工工作。县级审计机关每年的审计项目都不少于40个，每个审计项目必须两人以上，一个科室无法独自执行审计工作，必须是几个科室人员在一起共同承担工作，实际上已打破科室设置框架，审计责任也已不能或无法根据科室来承担。三是原内设机构已名不符实。市级以上审计机关由于人员相对较多，便于按处室承担审计项目，职责明确，而县级审计机关由于人员编制限制，科室早已形同虚设，执行业务时以主审负责制，基本上一个项目由几个科室或全局共同完成。四是原内设机构模式已跟不上现代审计发展的要求。现代审计要对被审计单位和被审计人进行绩效评估，进行问责问效，发挥审计的建设性作用，因而必须有新的机构承接这项工作。

      “一局二室”，根据县级审计局人员编制、工作状况等实际情况设置，有利于优化结构，较好的开展县级审计工作，是落实科学发展观的新举措。一是消除了“中梗阻”现象。“一局二室”把县级局整合成两块，局办公室主要负责行政工作，做好协调服务等原局办公室职责；审计专业业务由局绩效审计办公室负责，将原来的各业务科室的业务整合归并，统一由绩效审计办公室安排，消除了科室之间的互相拖扯，减少了中间环节，便于协调，集中力量做优审计项目，提高了工作效率。二是减少了中层干部人数。局办公室设主任1名，绩效审计办公室设主任和副主任各1名，大幅消减中层干部，由原来的6—7名消减至3名。三是提高了审计绩效。按科学发展观的要求，调整县级审计局内设机构，能从审计体制、审计管理、审计机构、审计观念、审计方法、审计考评等方面带来新的变革，较好优化了机构人员，将促进县级审计事业的发展。四是切合审计发展需要。绩效审计是政府审计发展的必然趋势，设置绩效审计办公室有利于逐步探索较为科学的审计体制、审计准则、评价标准以及审计技术和方法等绩效审计模式，克服现有的绩效审计缺陷，从而提高县级审计机关整体审计水平。（叶伟平）

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