听取并审议上一年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告，是湖北省武汉市人大常委会的“例行工作”，与会人员也对审计报告的套路了然于心。但是，听取审计报告的常委会组成人员发现，今年的审计报告跟以往有了些不同，审计监督对武汉市经济社会运行的建设性作用越来越明显。

    武汉审计，已经从过去单纯揭露个别违纪违规问题的“卫士”，逐渐向注重从体制、机制和制度层面揭示问题、分析原因、提出建议，保障经济社会运行“免疫”的“谋士”转变。

     
    “规定动作”引入新意
     
     武汉市审计局每年依法向市人大常委会报告审计工作情况，这对于武汉市人大常委会组成人员来说，早已是再熟悉不过的“规定动作”了。近日，与去年一样，武汉市审计局局长刘金萍向市十二届人大常委会第十一次会议报告上年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作情况，这也是武汉市审计局连续第13年报告市级预算执行审计工作。

    “今年的审计报告颇有几分新意。”组成人员在听取了报告后，都不约而同地有着这样的感受——与往年以揭露违纪违规问题为主不同的是，今年的审计报告更加注重把握总体上的情况，在揭露问题的同时，注重分析成因，提出建议。

    事实上，今年的预算执行审计从一开始就突出了对重点部门、重点行业、重点项目和资金的审计监督，注重从体制、机制和制度层面揭示问题，促进深化改革和规范管理，体现着审计监督在经济社会运行中的建设性作用。

    此外，报告对发现的问题，注重分析成因，提出意见建议，针对预算执行，专项资金管理、政府投资建设管理、社保基金征收和国有企业经营管理等方面存在的普遍性和倾向性问题，提出了六条建设性意见。

    为救灾款物审出“放心账”
     
    今年审计的对象主要针对2007年度预算执行情况，但在审议中，组成人员发现，审计部门对今年1月的冰雪灾害和5月四川特大地震救灾款物管理和拨付情况，也进行了审计，报告为捐款群众列出了“放心账”。

    5月12日四川汶川地区发生特大地震后，武汉市社会各界慷慨解囊，踊跃向灾区捐款捐物，为了保证救灾款物全部及时用于灾区，尽快安置灾民恢复生产，重建家园，同时回应全市各界对抗震救灾款物的关心，市审计局对市民政局、市红十字会、市慈善总会、市总工会、市青少年发展基金会、市妇联、市财政局、市委组织部等部门募集、管理、拨付汶川地震救灾资金物资和特殊党费情况也进行了跟踪审计，并对援建四川汉源县活动安置房资金进行了现场审计。在全面掌握财政拨款和国内外捐赠款物真实情况的基础上，关注相关部门是否建立健全款物管理制度，是否存在截留、挪用、滞留等问题。

    对于全市冰雪灾害救灾财政安排资金和社会募集资金，审计报告中表明，各单位高度重视对灾区捐赠款物的管理，做到了专人管理、专户存储、专账核算，未发现在捐赠款中开支工作经费和提取管理费的情况。

    审计报告中对今年突发的自然灾害的专款审计工作，也得到了委员们的一致认可，认为这说明今年的审计监督工作更加注重民生问题。
 
    绩效与整改并重
     
    今年的市级预算执行审计，还不仅仅表现在提出建设性意见和关注突发事件捐赠款物上，在对财政资金和政府投资项目的绩效审计，以及审计查出问题的整改等工作中也发挥了更为有效的作用。今年，市级预算执行审计关注了部分财政资金和政府投资项目资金使用的效率和效果，其中反映科技三项费项目安排比较分散，资金使用效益不高；市科技型中小企业创新基金年末结存资金较大，没有充分发挥资金效益等问题。

    武汉市政府常务会议专题研究了审计结果报告，并提出本着对人民群众高度负责的态度，有责必问，制定措施，建立和完善各项制度。目前，武汉市审计局根据有关法律法规，分别根据不同情况进行了处理，督促帮助被审计单位抓紧整改，健全制度，规范管理。上缴财政及纳入预算管理的各项资金70028.38万元，调整账务资金36595.57万元。针对审计提出的部分专项资金使用重点不够突出、引导放大作用不够强化，整体利益不够明显等问题，市政府还专门制发了《关于进一步发挥财政支持经济发展专项资金作用的意见》。市政府各部门和单位根据市人大常委会审议意见，健全、完善相关管理制度，加强专项资金管理，规范财政专项资金分配、拨付、使用，先后出台了《武汉市行政事业性收费收支管理办法》、《关于进一步加强城建重点工程建设管理的意见》、《武汉市社会保险基金专项治理工作方案》等10多项制度和办法，努力提高依法行政效能。

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