最近，浙江省慈溪市审计局在开展金融危机对政府负债及土地出让金变动影响专项审计调查过程中，采用“望、闻、问、切”四种方法，成效较为明显。

    一是“望”，收集相关资料，了解基本情况。通过收集财政、经济开发区、投融资公司、镇（街道）以及国土资源、发展改革等管理部门和单位的2007年、2008年负债，土地出让金相关数据、工作总结、分析报告，初步掌握政府负债的规模、组成结构及管理状况，土地出让面积、收入等变动情况。

    二是“闻”，听各部门声音，找准金融危机影响审计切入点。通过听取债务管理办公室债务管理过程、管理考核办法，确定审计重点对政府负债增量情况进行分析，尤其了解因国家宏观政策出台而新增的负债增量情况以及对2008年以来新增政府负债的来源和投向具体明细；通过听取国土资源部门土地存量变动情况、土地市场价格变动趋势，审计确定对土地出让流拍及退地情况、缓交出让金等进行重点掌握。

    三是“问”，询问专家，把脉金融危机影响力。通过询问财政管理、土地储备等方面的行家里手，预测金融危机影响下工业用地、商业用地出让单价变动趋势、退地情况，分析土地出让收入减少、收储存量土地价值减少情况下的偿债能力以及未来几年金融危机对财政负债的持续影响。

    四是“切”，仔细分析原因，提出可操作性建议。审计调查发现因金融危机影响，中央政府实施积极的财政政策，地方政府负债逐步加大；土地出让金收入明显减少，工业及商业用地流拍、退地等情况明显增加；金融危机对财政运行冲击强烈。审计建议政府树立财政风险防范意识，加大债务管理力度，充分预估经营性负债转为财政性负债对增加财政运行资金及银行还贷压力的影响；土地出让收入减少、收储存量土地价值减少对偿债能力的影响，预估2009年土地出让收入下行风险加大，政府相关部门应进一步做好土地出让金招标预测，充分预估由于出让金收入下行造成的财政风险。（徐鹤田）

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