近日，浙江省象山县政府根据该县审计部门在实施全县五项社会保险基金审计项目过程中针对当前“保增长、扩内需、调结构”的政府中心工作所提出的审中协调性建议，结合劳动和社会保障部门科学严谨的调研与论证，同时出台两项制度文件，适时调整了全县城镇职工医疗保险和公务员医疗补助的相关政策，这是象山县审计局倡导的“在审计实施过程中实时提出协调性审计意见，以期加快被审计单位及时采纳建议且快速有效整改”这一审计建议时限前移模式所取得的又一次重大审计成果。

    近几年来，象山县审计局按照上级审计部门的审计转型和创业创新的相关要求，大胆突破传统审计方式的局限，将“审、帮、促”的科学审计理念贯彻到审计工作的全过程，把审计监督的最终目标切实转移到堵塞漏洞、完善制度、改进管理和促进发展上来，不以查处多少、上缴多少作为审计业绩评价考核的唯一标准，切实提高审计监督的服务层次和服务水平。该局通过长期的研究分析发现，随着国内外形势和内外部因素的快速变化，审计建议的时效性和有效性正日益成为破解审计事业发展瓶颈的重要途径之一，被审计单位或当地政府一旦由于滞后或贻误完善制度、改进管理、提高效益、促进发展的最佳时机，就必将无法实现审计成果利用的最大化。特别是在目前全球金融危机影响深远和中央对内政策调整变动的特殊时期，审计部门只有把握住最有利的时机，应变、快速地分析原因、提出建议、督促整改，摈弃就审计报告而提出审计建议的定势思维，才能真正促使被审计单位或当地政府获得立竿见影的成效。

    为此，象山县审计局以注重审计建议的时效性和有效性为突破口，积极探索和尝试了审计建议时限前移、赴异地考证审计建议等创新模式，并取得了显著效果。例如，在审计建议时限前移方面，上述象山县政府同时出台的有关社保这一民生工程方面的两项政策调整机制，通过提高门诊医疗保障水平、降低住院起付标准、扩大个人账户支付范围与特殊病种治疗项目范围、调整缴费基础等具体措施，进一步完善了该县城镇职工医疗保险和公务员医疗补助制度，有效提高了全县的医疗保障水平。

    此外，在赴异地考证审计建议方面，该局在去年开展2007年度象山县科技经费专项审计调查期间，就多次派专人前往荣膺首批国家专利产业化试点基地、首批国家专利技术展示交易中心、浙江省科技企业孵化器、浙江省青年创业示范基地、宁波市科技企业孵化器和宁波软件孵化器的宁波市江东科技创业中心实地学习调研科技创业和软件产业工作，了解和获取了更为专业和更具可行性与操作性的科技产业发展思路和管理模式，为提出“以软件产业为着力点，提升象山信息化建设综合实力”、“建立软件产业园，提高象山整体科技创业氛围”等审计建议奠定了扎实有效的考证基础。随后，象山县政府组织专家和相关人员经过全面细致的考察、调研、论证，出台了《关于加强象山县软件产业发展的实施意见》和成立了以两位副县长为正副主任，县府办、发改局、科技局、人事局、财政局、国税局、经发局、外经贸局、工商分局、文广局、教育局、公管办、信息办等部门为成员单位的象山县软件产业园管理委员会等两项重大措施，举全县之力，以调整产业结构，转变增长方式，加快传统产业改造为出发点，积极应对全球金融危机影响，围绕象山经济社会发展对信息化建设的需求，着力营造软件产业发展环境，积极促进区域竞争力的全面提升。