为实现全市审计工作的协调发展、整体推进，近年来，山东省济宁市审计局以科学发展观为指导，把加强基层审计机关建设列入重要议事日程，作为全市审计工作四项重点之一，采取多项措施加强对所属县市区审计工作的指导。

        加强与县市区党委政府的沟通联系，协调解决审计工作遇到的重大问题。市审计局领导与当地党委政府领导及时沟通，就审计工作中遇到的重大问题及时交换意见，推动县级党委政府出台加强审计工作的制度文件，促进县级党委政府加强审计机关班子建设、充实审计人员、保障工作经费、提高装备水平。

       在充分调研、广泛征求意见的基础上，市审计局党组研究出台了《济宁市审计局关于加强和改进对县市区审计工作指导的意见》。意见从加强上下沟通、统筹审计资源、加强成果开发、推进信息化建设、加强队伍建设、加强监督检查等六个方面提出了市审计局对县市区审计局加强工作指导的要求，明确了责任部门。意见的出台，从制度上保证了市审计局对基层审计工作指导的力度，逐步形成了审计机关上下良性互动，均衡发展的机制。

       实行市审计局领导班子成员联系点制度。每名局领导联系两个县市区审计局，定期开展调研活动，摸清县级审计机关的基本情况，注意培植亮点、推广先进经验，积极协调解决县级审计机关面临的困难和问题。最近班子成员分头带着15个调研课题，深入基层，开展了一次集中调研，发现推广了一批县级审计机关的好经验、好做法；帮助县市区审计局分析查找了工作中的薄弱环节，明确下一步努力方向，提出了改进工作的思路措施。

       加强对基层审计机关的业务指导和培训。省审计厅统一安排以及市审计局统一组织的审计项目和业务培训，均安排县市区审计机关的业务骨干参加。灵活运用“上审下”、“交叉审”、“联合审”等方式，加强上下级审计人员的业务交流。为培养专家型审计人才队伍，建立了全市审计机关人才库，将人才库按照专业划分为八个活动小组，每个小组选定1-2个课题进行专题研究。加强理论研讨和交流，推动全市审计机关在服务科学发展和自身科学发展上形成共识。今年以来，市审计局围绕审计质量控制、规范化建设、培养查核问题的能手等八个专题分别组织全市审计机关进行深入研讨，达到相互交流、相互启发、共同提高的目的。

       加强考核和奖惩，鼓励先进，鞭策落后。制定了《济宁市县市区审计局年度工作考核办法》，坚持实地考察和量化考核相结合的办法，从业务工作、机关管理、队伍建设、外部环境等方面对各单位的工作进行量化考核，突出工作实绩。根据各单位的考核得分情况，排出名次，将考核结果分为优秀、良好、一般三个等次。对年度考核优秀的予以表彰，一般等次的，由市审计局主要领导对其负责人谈话，予以诫勉。

        开展评先树优活动，推动县市区审计工作上台阶上水平。每年组织开展全市审计质量大检查和优秀审计项目评选活动、“四个十佳”（“十佳审计项目”、“十佳审计能手”、“十佳科室”、“十佳个人”）评选活动，并隆重表彰。检查和评选活动结束后，召开专门会议将评比结果进行反馈，对于县市区审计机关在审计质量、机关管理、队伍建设等方面需要加强和改进的地方予以提醒并提出整改要求。

       上下联动，推广改革创新的经验做法，做到市县两级步调一致，齐头并进。市审计局去年对审计业务运行模式进行了创新，实行审计计划、审计实施、审理、审计结果执行四项职权分别由不同部门行使的“四分离”改革，试行一年来，效果很好。最近，市审计局多次召开会议进行研究、调度，明确在全市全面铺开这项改革，要求条件成熟的县市区审计机关先行一步，尽快实行“四分离”，尚不具备“四分离”条件的，也要实行“三分离”，逐步在全市审计机关内部形成科学的监督制约机制。 (郭卫东)