三年，审计固定资产投资项目212个，其中跟踪审计项目29个，审定工程造价 5.2亿元，核减工程造价近1亿元，这是来自江苏省淮安市洪泽县审计局的一组数据。透过这组数据，凸显的是该局着力提高固定资产投资审计质量、为地方经济社会科学发展保驾护航的创新实践——以查找风险点、抓住控制点、占据制衡点、把握深化点为要点的“洪泽经验”，成为淮安全市审计系统大力推广的典范。

    理性思考，科学分析，找准固定资产投资审计的风险点。固定资产投资是经济活动中最活跃的因素。近年来，随着洪泽县工业化、城市化快速发展，政府投资项目建设数量越来越多，单体体量越来越大，洪泽县审计局根据这些项目大多具有投资大、周期长、施工过程和施工工艺复杂、工程材料和设备繁多、造价不确定因素增加、施工单位成份复杂等特点，加强对审计风险的关注、预测、分析和评估，结合实际制定了固定资产投资审计35道程序，从项目立项到审前调查，从方案制订到文书送达，从现场取证到定额套用，从审计复核到征求意见，从出具报告到问题整改，对每个程序的操作提出了明确的要求，形成良好的制约机制，着力让审计权力规范使用，透明运行，有效规避了审计程序风险、审计质量风险和权钱交易风险。

    把握重点，兼顾细节，抓住固定资产投资审计的控制点。该局在审计程序的运用上抓住审计文书、调查取证、审计处理“三个关键”；在工程计算口径的选择上，把握施工合同、招标文件、工程实际“三个依据”； 在工程现场调查取证的手段上，实行投标书、施工图纸、现场签证与工程实际“三个核对”；在审计复核的过程中，加强了对无法量化部分的重点复核，突出定额套用、材料价格确定、费用计取“三个控制”。在对该县一办公楼工程审计中，但该局审计人员通过与现场核对发现投标书中原本计算的8万元外墙保温没做，在图纸与施工实际核对时发现图纸中要求的造价约2万元的板底抹灰没做，在施工签证与现场实际核对时发现一半地坪为原有地坪，核减造价约10万元。最终，该办公楼造价被核减了20万元。

    完善机制，环环相扣，占据固定资产投资审计的制衡点。去年以来，该局改变以往工程审计项目由局领导确定主审的传统做法，将竞争机制引入主审选择之中，先后对65个项目实行了主审竞争。在推行审计过程的流水制上，该局将工程项目分成若干部分，分块负责，实现了审计组长、项目主审、审核人三者的权力分离，形成了相互监督、相互制约的良性机制，保证了审计过程的透明和审计质量的提高。在复核环节上，该局设立两名专职审核人员，专职审核人员担任主审者则实行交叉复核制。对于重点事项通过业务会办会制度研究决定，克服了一人审到底、一人说了算、一人拍板、一人决定的弊端，实现了有效的权力制衡。该局还对审计项目质量进行量化考核，实行永久负责制。

    创新方法，创优手段，把握固定资产投资审计的深化点。近年来，该局采取“跟踪审计与工程造价审计相结合”、“财务审计与工程造价审计相结合”、“计算机审计与工程造价审计相结合”的方法和手段，深化了固定资产投资审计工作。近三年来，该局先后对县文化中心、老子山渔家花园、国税局办公楼、富民家园等近30项工程实施了跟踪审计，节约建设成本5200多万元。在对某新建企业总投资审计时，审计人员通过财务审计与工程造价审计相结合，及时、准确、全面扣除了甲供材。在对某河道拓宽土方工程审计时，审计人员通过利用CAD软件的面积查询工具，查出每一段面面积，从而准确计算出挖填土方体积，核减土方34540立方米。

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