湖北安陆市多措并举防范审计风险效果好
【发布时间:2009年10月13日】
【来源:湖北省安陆市审计局】
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    今年以来,湖北省安陆市审计局采取多项措施切实防范审计风险,取得了较好的效果,审计工作水平不断提高。其主要做法是:
    
    强化审计风险意识,建立健全质量控制体系,从制度上控制审计风险
    
    该局进一步强调全局审计人员必须树立风险防范意识,冲破传统审计思路的束缚,从思想上、观念上深人理解审计风险,并在实施审计的过程中,严格按照已经建立的审计质量控制体系控制审计风险,为防范审计风险提供了思想保证和制度保证。
    
    一是强制实行审计项目审前调查制度,开好审计进点会。该局规定所有的审计项目发出审计通知书之前,必须到被审计单位搞好审前调查,弄清楚被审计单位与审计有关的基本情况,填写好审前调查表格,为制定审计方案打好基础;同时规定进点实施审计的第一天,必须开好审计进点会,要求被审计单位全体班子成员、中层干部、二级单位负责人和财务人员参加会议,向他们讲清楚审计的目的、要求等情况,欢迎他们给审计组提供各种线索、反应情况。
    
    二是实行被审计单位承诺制。近点开始审计时,为了划分责任,该局要求被审计单位及其负责人对所提供的资料的真实性、合法性、完整性做出书面承诺。
    
    三是科学合理地确定重要性水平,认真评估审计风险。在审计工作中应根据被审计单位的具体情况确定重要性水平,把被审计单位的收支业务和资产、负债项目进行分类,把有限的时间与人力用在对被审计单位有重大影响事项的审计上来。把该查的事项审深审透,最大限度地减少重大审计风险。
    
    四是严格实行三级复核制度和审计业务办公会议制度。现场审计完毕后,项目主审、审计组长、分管领导对审计小组提供的审计资料开展三级复核,并签署复核意见;上级审计机关的计划项目和本级的重点项目在作出处理处罚决定之前,必须召开审计业务办公会议集体决定。
    
    五是采用计算机开展辅助审计。规定凡是有电子数据的被审计单位,必须使用现场审计实施系统开展辅助审计,完成手工审计无法完成或者需要很多时间才能完成的工作,切实提高工作效率,从海量的数据中寻找和发现疑点,有效地避免了因数据量大手工审计无法查清而遗漏了违纪违规问题线索的问题,降低了审计风险。
    
    六是认真记好审计日记、编制好审计工作底稿。审计日记和审计工作底稿真实、完整地反映了审计人员实施审计的全部过程,记录了与审计结论或者审计查出问题有关的所有事项,以及审计人员的专业判断及其依据。因此,记号审计日记、编制好审计工作底稿,既可以看出审计人员是否查深查透,又可以分清所有参加审计人员的责任,也降低乐审计风险。
    
     加强干部队伍建设,不断培养复合型人才,从强素质上降低审计风险
    
    为了适应新世纪、新阶段审计事业的发展,该局把建设一支过硬的审计队伍摆在重要位置,采取了一系列措施提高审计干部的综合素质,培养复合型人才,只有人的素质提高了,在审计的过程中才有可能尽量的不出错或者少出错,为防范审计风险提供了智力保证。
    
    一是很抓班子建设,发挥表率作用。该局始终把班子建设放在一切工作的首位。(1)发挥班子表率作用,形成合力。局党组坚持民主集中制原则,重大问题集体讨论,充分发扬民主,凡是要求审计干部做到的,班子成员首先做到;凡是要求审计干部不做的,班子成员首先不做。(2)班子成员坚持做深入细致的思想政治工作。多年来,该局班子成员做思想政治工作,一直坚持“一岗双责”,即各位分管领导既要管理好分管股室的业务工作,又要负责抓好所分管人员的思想政治工作,收到了很好的效果。(3)对新进的班子成员实行严要求。即:新任副科级干部必须进行廉政教育谈话、必须作出廉政承诺、必须向纪检组写出执行政务公开和自身遵守党风廉政建设自律情况的报告、必须接受全体职工对本人执行党风廉政建设情况的民主测评。正因为如此,领导班子团结有力,真正做到了心往一处想,劲往一处使,大大增强了领导班子的凝聚力和战斗力。两年来,局机关内部人员岗位调整、各种管理制度、审计项目安排以及机关大型支出等方面的一系列重大决定都得到了全面落实,没有出现任何不和谐的状况。
    
    二是抓好制度建设,促进规范管理。多年来,该局始终把以制度建设和规范管理促进审计执法,在不断探索、总结经验、反复修改的基础上,建立健全了审计责任目标制、环境卫生制度、学习制度、经费管理制度、考勤制度、来人来客接待制度、信息宣传奖惩制度、审计质量控制制度等30多项制度,并随着时间的推移和形势的发展,不断完善,把日常审计工作的目标溶于到相关制度中,做到人人肩上有担子,个个心中有目标,使各项工作有章可循,有规可依。与此同时,狠抓制度的执行落实,在制度面前人人平等,定期对制度的执行落实情况开展检查,把检查情况与年终的评先活动结合起来,最大限度地调动了干部职工的积极性,有力地促进了严格审计执法。
    
    三是狠抓经常性学习,促队伍政治业务素质的提高。一方面,周六学习做到了经常化、制度化。在学习内容上,做到了丰富多彩,既学政治理论、上级文件,又搞业务交流,还搞信息宣传方面的交流讨论;另一方面,利用其它可以利用的方式组织大家学习。其中,派出2名投资审计人员参加了省审计厅组织的为期三个月的脱产业务培训,上派3人参加上级审计机关的项目审计,副科级干部每年必须参加干部理论学习超市的长期的不间断的培训等,另外出台奖励措施,鼓励审计干部自学提高学历层次和职称级别。这些学习与培训,都在一定程度上帮助审计干部提高了理论素养和业务能力。几年来, 3人提高了学历层次,4人已通过了高级审计师、审计师、助理审计师职称考试,3名业务骨干被提拔到股长、副股长岗位。
    
    认真落实党风廉政建设责任制,始终坚持廉洁从审,从廉政文化建设上防范审计风险
    
    一是狠抓宗旨教育的影响力。该局教育广大审计人员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,不断增强“审计为民”的宗旨意识,筑牢拒腐防变的的思想道德底线。除此之外,该局还以近年来全国、全省审计系统发生的典型违纪违规案例,要求全体审计人员,警惕思想上、言行上的“亚健康”状态,坚持在政治上做到“正心、正行、正身、正风”,言行上过好“三关、三德、三观、三圈”,工作和生活中做到“慎权、慎欲、慎微、慎独”。
    
    二是注重正面教育的感染力。该局十分重视抓先进典型的示范带头作用,先后多次召开专题会议,周密部署,精心组织审计人员学习全国、全省审计系统的廉洁从政先进典型人物的活动,充分利用网络资源和宣传橱窗,设立先进模范人物事迹展台和专栏,供审计人员对照学习,同时在审计机关内部,用身边的人讲身边的事,用熟悉的人讲熟悉的事。
    
    三是增强警示教育的震慑力。一方面局机关纪检组充分发挥职能作用,积极收集各类格言警句和廉政建设方面的文章、漫画150多篇(幅),每月集中六学习时供审计人员学习,从中吸取教训;另一方面,有计划地组织审计干部观看《警示录》、《忏悔录》等党员电教片,时刻提醒全体审计干部,做到警钟长鸣。
    
    四是突出制度建设的保证力。1、层层签订廉政建设责任状,局长和分管局长、分管局长和股室负责人、一般审计人员之间层层签订责任状,考核结果与年终评先挂钩;2、实行分管领导 “一岗双责”制度,局机关分管领导除了管好分管范围的审计业务工作外,还要对所分管人员的廉洁自律情况负责;3、实行审计纪律公示制度,在送达审计通知书的时候,将审计纪律也一并送到被审计单位予以公示,请被审计单位的全体人员对审计人员遵守审计纪律的情况开展监督;4、实行审计回访制度,由局机关纪检组不定期地到被审计单位走访,调查了解审计小组在审计实施阶段执行审计纪律的情况,对执行审计纪律好的审计小组和个人给予表扬,对执行审计纪律较差的审计小组和个人给予批评和戒勉谈话。
    
    除此之外还开展了以“家庭助廉”为主要内容的审计廉政文化建设活动,大力营造“以廉为荣,以贪为耻”的良好氛围,进一步发挥家庭在党风廉政建设中的作用。
    
        
    




    
    
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