牛年岁末，北方气温骤降，山东潍坊迎来了2009年第一场雪。然而该市高密市区群众一改往年焦虑心情，因为审计促成的一项惠及千家万户的“民心工程”——城区集中供热“汽改水”工程即将竣工。在热火朝天的施工场面中，审计人员倍感欣慰地看到，市委、市政府为民办的一件好事实事，即将随着“暖流”温暖每个市民的心。

    近年来，高密市在城区供暖问题上遇到了矛盾和难题。一方面，市民和企事业单位纷纷对供暖质量和价格提出质疑，甚至不断向有关部门投诉。另一方面，生产汽和承担管网运营的企业也向市委、市政府反映经营性亏损严重，要求政府给予补贴。为确保在今年入冬前，既保障市民冬季取暖的需求，又维护企业的正当利益，市委、市政府要求市审计局做好审计调查，为研究供暖改革提供依据。

    市审计局接过重任后，立即开展对该市万仁热电有限公司和交运热力有限公司2008年至2009年供暖期的生产经营情况进行绩效审计调查。审计人员首先深入供暖企业，在对供暖用汽收支的真实性、合法性进行审计的基础上，重点做好对组织收入是否及时、成本费用是否节约、人财物利用是否合理、预期目标是否完成、社会效益是否达到预期效果、组织领导是否到位等方面进行审查和评价。在现场调查摸清有关情况和数据后，该局分析认为，目前采取的蒸汽管道供暖方式，存在管道老化和结构不合理、热能损耗和计量损耗较大、热交换机组热转换效果差等问题，仅蒸汽供暖网的平均热能损耗率就达37.65%、管道计量损耗率达15.6%，造成了供暖质量较差，特别是管网末端的住户取暖温度过低；再加上煤炭价格上涨等因素，供暖价格还出现了偏高。审计人员进一步细心查阅了水供暖方面的资料，并专程到其他城市实地考察了水供暖开展效果，经认真分析对比，在咨询有关专家后，该局得出的结论是：将蒸汽供暖改为水供暖，将大大降低热能和计量损耗，降低企业运营成本，提高供暖效率和质量。同时，针对企业反映的经营性亏损问题，该局通过调查核实，帮助企业规范了供热成本核算，纠正了账务处理存在的问题，共核减两家企业亏损1100余万元。审计人员还在走访调查200余户居民和60多家企事业单位时，耐心做好解释说明，帮助消除对供暖存在的疑虑和负面情绪。

    在向市委、市政府做出的审计调查报告中，市审计局提出了加快城区供暖管道“汽改水”的审计建议，引起市委、市政府主要领导的高度重视。市长及时召开了市长办公会进行专题研究，认为审计局关于改善供暖管道运行方式的建议，不仅有利于节能降耗，还提高了供暖质量，科学合理，切实可行。不久，政府投资1.6亿元的城区供暖“汽改水”工程随即拉开了帷幕。（邵磊 田晋铭 刘世霞）

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