人大好评 政府关注 社会聚焦 湖北武汉市审计工作报告引起热烈反响
近日，受市政府委托，湖北省武汉市审计局局长刘金萍在在市第十二届人大常委会第二十七次会议上，向市人大常委会报告了2009年度市级预算执行和其他财政收支审计情况。这是该局连续第16年向社会公布市级预算执行审计工作。审计情况表明，2009年市级预算执行总体情况是好的，财政收入质量不断提高、财政支出结构不断优化、财政四项改革不断推进、财政管理水平不断提高，全市主要经济指标提前完成“十一五”规划预期目标，市政府各部门圆满完成了市人大批准的年度预算任务。与往年相比，今年的审计工作报告体现了“五个积极跟进”。
一是积极跟进中央扩内需政策的落实。今年的审计工作报告突出反映了扩内需中央新增投资、地方政府债券专项资金审计调查情况，审计未发现重大违法违规和重大损失浪费问题。既充分肯定了中央扩大内需一揽子政策措施取得的成效和有关部门为落实中央政策措施所做的工作，也揭示了部分地方财政配套资金到位不及时、一些项目建设迟缓等需改进和完善的问题。今年的审计工作报告更加注重全面评价政策执行情况和效果，总体反映整个行业或同类资金管理中存在的带有共性的问题。审计工作报告从收入质量、支出结构、财政职能、财政改革和预算监管等多方面分析评价了市级财政管理所取得的成效。同时指出了市级预算执行、专项资金管理、政府投资建设项目、部分企业经营管理等方面存在的问题。审计工作报告反映的问题，为政府及相关部门决策发挥了建设性作用。
二是积极跟进民生资金的落实。审计工作报告中指出，今年以来，审计机关重点对社保、卫生等民生资金实施审计和调查，延伸审计125个单位。通过对预算执行中就业再就业培训补贴资金问题进行专题剖析，揭示了部分定点培训机构违规将培训项目转包分包给非定点培训机构；就业主管部门对补贴申报材料审核把关不严，导致部分定点培训机构多领培训补贴的问题。围绕如何更加有效地保障人民群众切身利益，报告中重点对全市福利彩票公益金、基本公共卫生专项资金、农村通村公路养护资金、农村饮用水改造专项资金、水污染防治专项资金等涉及民生的事项进行审计分析，反映了福利彩票公益金预算执行率较低，部分项目实施较慢；部分区级财政未按规定足额安排基本公共卫生服务专项补助资金；部分区农村公路日常养护配套资金尚未落实；少数农村饮用水改造项目自筹资金到位不及时；个别区水污染防治措施未完全落实到位等问题。
三是积极跟进政府重大项目投资的落实。通过对武汉长江隧道、武汉国际博览中心展馆工程等16个政府投资重大项目实施跟踪和竣工决算审计，在肯定这些建设项目在资金管理和项目管理基本合规的情况下，也反映了个别项目施工单位违规转分包、部分项目未严格执行国家基本建设管理相关规定、少数建设单位项目核算不实、部分专项资金使用不够规范等问题。为确保武汉市对口支援四川地震灾区恢复重建工作顺利完成，2008年7月以来，武汉市审计局先后派出237人次赴施工现场对项目的资金管理和使用、工程造价等进行全程跟踪审计，有关部门和建设单位根据审计意见，坚持边审计、边整改、边规范、边提高，审计未发现重大违纪违规问题。目前对口援建的11个项目已全部完工，并实现全面交接，提前实现了中央提出的“三年援建两年基本完成”的目标。
四是积极跟进财政资金绩效。今年市级预算执行审计重点关注了部分财政资金管理使用的效率、效益和效果。首先，进一步加大部门预算执行审计的覆盖面，安排对26个市直部门2009年度预算执行总体情况实施审计，并延伸审计63个单位，揭示了部分单位往来资金分类预算管理和会计核算不够严格，一些单位项目支出预算执行率较低等影响资金绩效的问题。其次，进一步加大政府投资专项资金的绩效审计力度。通过对政府投资重大项目建设前期费和应急资金等专项资金的审计调查，反映了政府投资重大项目建设前期费和应急资金存在资金拨付审批周期较长、年度结余金额较大等问题，在一定程度上影响了财政资金的使用效率。
五是积极跟进审计整改。市政府对同级审整改工作非常重视，市政府常务会议专题研究了审计结果报告，要求各部门、各单位对于审计查出的问题，一定要提高认识，举一反三，积极整改；要进一步加大审计监督力度，树立审计权威，加强对重点部门、领域、项目、资金的审计；要加强对专项资金的审计，对发改、科技、农业、民政、社保等管理专项资金较多的部门每年必审；要加强对融资平台的管理监督，财政、国资等部门要制定融资平台管理办法，审计部门要强化对融资平台的审计；要进一步加强财政管理，堵塞漏洞，提高资金的安全性和效益性。目前审计整改工作已取得初步成效，市政府及发展改革、财政等部门制定和完善了相关管理制度，颁发了《武汉市重大项目管理办法》、《武汉市扩大内需投资项目资金管理办法》等19项制度和办法，部分审计查出问题已经整改到位。
武汉市人大常委们对审计工作报告进行了认真审议和热烈讨论，并给予高度评价和充分肯定。一致认为今年的审计工作报告内容丰富、重点突出，审计的深度和力度进一步加大，反映的情况和问题客观真实，对预算执行情况的评价客观公正，提出的意见和建议很有针对性，较好地发挥了审计监督的“免疫系统”功能，为政府加强预算管理、人大依法开展监督提供了重要依据。市人大常委们提议，市政府和有关部门应当更加重视、理解和支持审计工作，市人大及其常委会全力支持审计部门依法开展工作，做审计部门的坚强后盾，营造良好的审计执法氛围，确保审计监督的效果。
多家新闻媒体密切关注审计工作报告，全国10多家媒体30多次用多版面、大篇幅、长时间进行了深度报道。新华社和《湖北日报》率先向国内外进行报道；《长江日报》、《武汉晚报》、《楚天都市报》和《楚天金报》则各用1至2个专版进行报道；武汉电视台在《武汉新闻联播》详尽报道了审计查处的违纪违规问题。许多市民认为这次审计工作报告通过媒体向社会披露了很多问题，对一些严重违法违纪行为还及时移送纪检司法机关处理，这是建设责任政府、亲民政府和，查处这么多问题，为国家和人民挽回了巨大损失，特别是披露了一些与老百姓切身利益相关的重大问题，真正维护了人民群众的根本利益，做到了取信于民，增强了政府的公信力。（吴震雄 詹波）
一是积极跟进中央扩内需政策的落实。今年的审计工作报告突出反映了扩内需中央新增投资、地方政府债券专项资金审计调查情况，审计未发现重大违法违规和重大损失浪费问题。既充分肯定了中央扩大内需一揽子政策措施取得的成效和有关部门为落实中央政策措施所做的工作，也揭示了部分地方财政配套资金到位不及时、一些项目建设迟缓等需改进和完善的问题。今年的审计工作报告更加注重全面评价政策执行情况和效果，总体反映整个行业或同类资金管理中存在的带有共性的问题。审计工作报告从收入质量、支出结构、财政职能、财政改革和预算监管等多方面分析评价了市级财政管理所取得的成效。同时指出了市级预算执行、专项资金管理、政府投资建设项目、部分企业经营管理等方面存在的问题。审计工作报告反映的问题，为政府及相关部门决策发挥了建设性作用。
二是积极跟进民生资金的落实。审计工作报告中指出，今年以来，审计机关重点对社保、卫生等民生资金实施审计和调查，延伸审计125个单位。通过对预算执行中就业再就业培训补贴资金问题进行专题剖析，揭示了部分定点培训机构违规将培训项目转包分包给非定点培训机构；就业主管部门对补贴申报材料审核把关不严，导致部分定点培训机构多领培训补贴的问题。围绕如何更加有效地保障人民群众切身利益，报告中重点对全市福利彩票公益金、基本公共卫生专项资金、农村通村公路养护资金、农村饮用水改造专项资金、水污染防治专项资金等涉及民生的事项进行审计分析，反映了福利彩票公益金预算执行率较低，部分项目实施较慢；部分区级财政未按规定足额安排基本公共卫生服务专项补助资金；部分区农村公路日常养护配套资金尚未落实；少数农村饮用水改造项目自筹资金到位不及时；个别区水污染防治措施未完全落实到位等问题。
三是积极跟进政府重大项目投资的落实。通过对武汉长江隧道、武汉国际博览中心展馆工程等16个政府投资重大项目实施跟踪和竣工决算审计，在肯定这些建设项目在资金管理和项目管理基本合规的情况下，也反映了个别项目施工单位违规转分包、部分项目未严格执行国家基本建设管理相关规定、少数建设单位项目核算不实、部分专项资金使用不够规范等问题。为确保武汉市对口支援四川地震灾区恢复重建工作顺利完成，2008年7月以来，武汉市审计局先后派出237人次赴施工现场对项目的资金管理和使用、工程造价等进行全程跟踪审计，有关部门和建设单位根据审计意见，坚持边审计、边整改、边规范、边提高，审计未发现重大违纪违规问题。目前对口援建的11个项目已全部完工，并实现全面交接，提前实现了中央提出的“三年援建两年基本完成”的目标。
四是积极跟进财政资金绩效。今年市级预算执行审计重点关注了部分财政资金管理使用的效率、效益和效果。首先，进一步加大部门预算执行审计的覆盖面，安排对26个市直部门2009年度预算执行总体情况实施审计，并延伸审计63个单位，揭示了部分单位往来资金分类预算管理和会计核算不够严格，一些单位项目支出预算执行率较低等影响资金绩效的问题。其次，进一步加大政府投资专项资金的绩效审计力度。通过对政府投资重大项目建设前期费和应急资金等专项资金的审计调查，反映了政府投资重大项目建设前期费和应急资金存在资金拨付审批周期较长、年度结余金额较大等问题，在一定程度上影响了财政资金的使用效率。
五是积极跟进审计整改。市政府对同级审整改工作非常重视，市政府常务会议专题研究了审计结果报告，要求各部门、各单位对于审计查出的问题，一定要提高认识，举一反三，积极整改；要进一步加大审计监督力度，树立审计权威，加强对重点部门、领域、项目、资金的审计；要加强对专项资金的审计，对发改、科技、农业、民政、社保等管理专项资金较多的部门每年必审；要加强对融资平台的管理监督，财政、国资等部门要制定融资平台管理办法，审计部门要强化对融资平台的审计；要进一步加强财政管理，堵塞漏洞，提高资金的安全性和效益性。目前审计整改工作已取得初步成效，市政府及发展改革、财政等部门制定和完善了相关管理制度，颁发了《武汉市重大项目管理办法》、《武汉市扩大内需投资项目资金管理办法》等19项制度和办法，部分审计查出问题已经整改到位。
武汉市人大常委们对审计工作报告进行了认真审议和热烈讨论，并给予高度评价和充分肯定。一致认为今年的审计工作报告内容丰富、重点突出，审计的深度和力度进一步加大，反映的情况和问题客观真实，对预算执行情况的评价客观公正，提出的意见和建议很有针对性，较好地发挥了审计监督的“免疫系统”功能，为政府加强预算管理、人大依法开展监督提供了重要依据。市人大常委们提议，市政府和有关部门应当更加重视、理解和支持审计工作，市人大及其常委会全力支持审计部门依法开展工作，做审计部门的坚强后盾，营造良好的审计执法氛围，确保审计监督的效果。
多家新闻媒体密切关注审计工作报告，全国10多家媒体30多次用多版面、大篇幅、长时间进行了深度报道。新华社和《湖北日报》率先向国内外进行报道；《长江日报》、《武汉晚报》、《楚天都市报》和《楚天金报》则各用1至2个专版进行报道；武汉电视台在《武汉新闻联播》详尽报道了审计查处的违纪违规问题。许多市民认为这次审计工作报告通过媒体向社会披露了很多问题，对一些严重违法违纪行为还及时移送纪检司法机关处理，这是建设责任政府、亲民政府和，查处这么多问题，为国家和人民挽回了巨大损失，特别是披露了一些与老百姓切身利益相关的重大问题，真正维护了人民群众的根本利益，做到了取信于民，增强了政府的公信力。（吴震雄 詹波）
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