近日，江苏省南京市审计局针对建设项目管理存在屡查屡犯的现象，会同市发改委、住建委和财政局等主管职能部门召开整改专题会，对政府投资项目建设管理中存在的问题逐一分析，同时结合当前工程专项治理工作要求，研究长效管理的制度措施，进一步促进完善政府投资项目的规范管理。
    一是在项目前期阶段，将项目储备库进一步扩大到整个政府投资项目范围，力争做好项目储备库常态管理。包括提前做细项目方案论证优化工作，减少“三边”现象，控制工程造价；提前办理前期审批手续，完善基本建设程序；提前做好控违和拆迁调查，控制拆迁费用。
    二是在项目实施阶段，推行项目全过程监管，变事后控制为事前、事中控制。加强投资控制，对建设单位上报的决算审定数，核减超过一定比例的，给予扣减建设单位管理费等处罚，促进建设单位把好决算关。加强对造价审核中介机构的管理，选择一定比例的项目推行复审制，对达不到工作要求的中介机构给予扣减审核费等相应处罚，直至建议从中介机构预选库中除名。加强对监理工作的监督管理，严格执行《南京市建设工程施工阶段监理工作监督管理办法》，引入红黄牌警示制度，进一步完善监理企业和执业人员的信用体系建设，强化监管监理工作的手段，促进监理工作更加规范化。
    三是强化项目调整审批、资金拨付管理。进一步加强对政府投资项目概算调整、资金划拨的管理，督促项目建设单位严格按照批准规模开展工程建设，同时加强资金管理，防止项目配套资金不到位、挪用建设资金等违规行为的发生，并对未经批准严重超规模、超概算的工程项目，在取得合法审批手续前停止拨款。（张承宏）

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