今年，浙江省宁波市江东区审计局按照省审计厅的统一部署，对江东区政府负债与政府投融资机构进行了专项审计调查，审计调查摸清了地方政府性债务规模、结构、资金投向、管理现状情况，分析了地方政府性债务的偿债责任归属、分类评价了政府性债务的偿债风险，提出了如下审计建议：
    一是加强债务计划管理。根据债务管理要求，明确债务举借程序，规范举借行为，债务责任主体应按照批准下达的政府性债务年度收支计划，在区财政局的统一安排下，向有关金融机构举借贷款。
    二是建立债务统一协调机制。在区政府统筹安排下，由区财政部门负责统一管理政府性债务；进一步加强对政府负债和投向项目管理，通过建立健全我区政府性债务管理办法、政府融资项目资金管理办法等规章制度，不断规范政府负债“借、用、还”各个环节，对债务资金和债务项目逐步实行统一管理，合理控制举债进度。
    三是建立政府性债务风险预警机制。以负债率、债务率、偿债率等为重点，对政府性债务的规模、结构和安全性进行动态监测和评估，以防范政府债务风险；设立区政府性债务偿债准备金，由财政部门设立专户进行监督管理。
    审计调查报告得到了区政府、区财政、区国资办的高度重视。为加强区政府性债务管理，规范举债和偿还政府性债务的行为，区政府制订出台了《宁波市江东区政府性债务管理暂行办法》。该制度采纳审计建议，规定了政府性债务实行年度收支计划管理和审批制度，成立区政府性债务管理领导小组，建立政府性债务风险预警机制，运用负债率、债务率、偿债率等监测指标，设置警戒线监控政府性债务总体规模风险，设立区政府性债务偿债准备金。（陈伟东）

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