2010年，江苏省南京市审计局依托地税联网审计系统，首次对市地税局纳税评估管理情况进行了绩效审计。审计人员在全面分析近四年纳税评估和税收征管业务数据的基础上，追踪地税部门纳税评估业务流程，关注重点税源户的评估和纳税情况，开拓了税收计划执行审计的新思路。
    纳税评估是税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人纳税申报情况的真实性和准确性作出定性和定量判断，并据此强化税源管理，降低税收风险，减少税款流失，提高税收征管质量和效率的重要措施。
    审计结果表明，市地税局纳税评估工作取得了较好绩效，逐步探索出一套较为完善的纳税评估办法和管理流程，建立了覆盖重点行业和税种的纳税评估指标体系，并与多部门实现了数据交换，评估有效性不断提高。近4年来，地税部门共评估纳税人4万多户，评估入库税款达24亿元。此举在加强税收征管基础工作、堵塞征管工作漏洞、加强纳税服务、促进税收收入任务完成等方面发挥了重要作用。
    但审计同时发现，部分地税分局存在对重点税源户纳税评估尚未实现全覆盖、个别评估案件的撤案后续管理尚不到位、减免缓抵退税评估尚未开展、一年内对同一纳税人多次评估等问题。对此，审计有针对性地提出了提高纳税评估计划统筹力度，不断提高纳税评估覆盖面；完善目标考核，强化流程控制，加大对土地增值税的评估分析，推进纳税评估管理不断深化等审计建议。
    绩效审计结果和建议引起市地税局领导高度重视。该局目前已在全市地税系统积极开展整改工作，全面落实审计建议，进一步完善纳税评估工作。（陆颖琰）

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