为贯彻落实中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，不断深化领导干部经济责任审计，山东省胶南市经济责任审计工作领导小组要求全面推行镇街干部“三职联审”。最近，胶南市对泊里、珠山、珠海、铁山4个镇（街道）的党委书记、镇长、财政所长试行“三职联审”。通过着力探索“四个拓展”，科学全面地对“三职”干部履行经济责任情况作出合理评价和责任界定，推动了镇街干部经济责任审计的创新发展。

    一是拓展了审计监督的范围。由前期主要对镇（街道）党委书记进行经济责任审计的基础上，现在把镇长、财政所长全部纳入经济责任审计监督范围，进一步扩大镇级经济责任审计覆盖面，促使党政“一把手”、财务监管人员按工作职能全面履责。在促进领导干部守法、守纪、守规、尽责的同时，也促使财政所长加强财务管理，健全内部控制制度，堵塞资金管理漏洞，保障财政资金使用完整、合规和安全。

    二是拓展了审计问责对象。原来应由镇长承担的责任或由党委书记、镇长共同承担的责任，往往难以落实，存在“党政联合决策、镇长无须担责”，“财务管理不规范，财政所长无须担责”的不合理现象，实施“三职联审”形成党委书记、镇长、财政所长分级负责的监督问责机制，按“以权定责、以责定审、以审定评”的原则，将重大经济决策、重要财经政策等作为对党委书记的重点评价内容，将落实党委制定的发展战略，完成党委确定的经济发展思路等作为镇长的重点评价内容，将财务管理、会计核算、财会法规执行等方面作为财政所长的重点评价内容。使所有责任按职责分工逐级落实到人。

    三是拓展了审计内容。实施“三职联审”过程中，紧紧围绕“资金、资产、资源”这一轴线，突出其配置、管理和使用等环节，坚持权力运行到哪里，监督就跟踪到哪里；财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里，防止出现资金损失浪费、资产闲置流失、资源破坏损毁问题，防止出现盲目投资、低水平建设问题，更多地突出全部政府性资金的绩效审计，更加关注镇街领导干部履行经济责任的过程和效果，更加关注财政财务管理的规范性，以推动镇街干部树立科学的发展观和正确的政绩观。

    四是拓展了审计成果利用渠道。此前胶南市的党政“一把手”经济责任审计结果仅在一定范围内公示，现在更注重党委书记、镇长、财政所长“三职联审”审计结果逐步面向社会公告，发挥审计监督的震慑和警示作用，促进“三职干部”履行经济责任的规范性、科学性、公开性和效益性，构建起更为科学、高效的理财机制。（龚红）    
    

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