为推进投资审计工作，充分发挥审计监督的职能作用，近年来，湖北省钟祥市审计局坚持创新工作思路，在推进四个“转变”上作文章，全面提升投资审计速度和质量。
    
    一是在审计方式上创新，推进投资审计以工程财务审计方式为主，向多种审计方式结合运用转变。改变以投资资金审计为主线的财务审计方式，将工程预算评审、工程决算审计与资金运用审计相结合，以工程造价审计结果和投资资金的使用，相互检验项目在投资、建设、管理中存在的有关问题。例如在农村安全饮水项目审计中，采用工程财务审计与工程决算审计相结合的方法，先从财务账上查看资金的拨付情况，再从实地查看工程量完成情况，最后还对设计、监理、供货、采购等相关单位进行延伸审计。通过延伸调查管材供货方的材料供应情况，结合审定的决算数据与财务账中支付情况相结合，核减工程价款13.2万元及多支付工程款6万元。
    
    二是在介入方式上创新，推进投资审计从过去的事后介入为主，向事前事中提前介入转变。改变以前项目结束后进行竣工决算审计的方式，从项目立项开始就介入，对建设程序执行、工程施工、工程决算进行全程监督。主要是严把三道关口：严把项目预算关，夯实工程价款，避免出现工程预算价虚高的问题；严把工程招投标关，派人参与监督，检查招投标程序及其结果的合法性和公正性，杜绝虚假招投标；严把工程施工关，对于设计变更、隐蔽工程施工等签证单，由跟踪审计人员签字，避免虚假签证导致工程造价不实的问题，尽量减少投资损失。例如我局对钟祥市体育馆、博物馆等几个大型项目，从项目立项起就派人全程跟踪审计，遇到重大变更项目，在听取设计部门和监理单位意见的同时，请专家会诊，及时确定变更工程量及工程价款，保证项目的建设程序规范、合法，尽力使投资资金发挥最大效用。
    
    三是在审计力量运用上创新，推进投资审计从过去审计局一个单位孤军作战，向聘、借、调其他单位和社会审计力量联合作战转变。聘用了2名具有专业执业资格和专业职称的工程审计人员,专门从事投资项目审计。针对如电力、通讯及公路等专业性比较强的项目，采用借、调专业人员协同审计。采取招标方式，坚持公开透明原则，公开、公平、公正地选择聘用中介组织参与投资项目审计。同时加强对中介组织的考核管理，实行动态淘汰制、责任追究制，对不符合要求的中介组织及时调整。2011年委托社会审计机构参审15个，实现了投资审计实现全覆盖。
    
    四是在制度建设上创新，推进投资审计以沿用财务审计制度为主，向建设符合投资审计特色的制度转变。建立项目审计人员选派制度，针对每一个投资项目的特点，选派业有专长的审计人员参与，避免出现由于业务不熟而被审计对象左右的工作局面。建立投资审计回避制度和人员轮换制度，实行项目跟踪人员与项目决算审计人员分离的工作模式。对固定资产投资审计项目，在项目实施期间，选派审计人员进行跟踪监督，做好跟踪审计记录。在项目决算审计时改由其他审计人员来完成，避免由同一人完成全过程的审计行为，以此来杜绝审计人员不廉洁的行为。在审计任务分配上，严格实行人员回避和轮换，尽可能避免面子审计、人情审计，切实防止利用职权以审谋私现象。同时制定完善符合投资审计特色的审计质量考评办法、审计业务五级复核办法、审计业务办公会议制度，审计质量责任追究制度、审计回访制度，廉政责任追究制度，确保审计程序合法、审计质量过硬，审计效果明显。
    
    截至目前，该局已经审计投资项目65个，审计投资资金2.3亿元，核减投资额1000多万元，对发现的建设程序不合规、资料不完整、资金下拨不及时、挤占挪用建设资金等问题，及时要求被审计的单位整改，使有限的资金发挥了最大效益。（李蓉）

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