为着力解决和规避职能交叉重叠、责任不清、岗位不明、事权分离等问题，全面提升工作效能，近来，湖北省荆门市审计局在全面推行目标责任制、首问负责制、重点工作周调度等20多项机关运行机制的基础上，强化四项措施，深入推进绩效管理。
    
    一是立足“目标”与“岗位”相吻合，硬化量化绩效考评指标。该局区分领导岗位和普通干部岗位，综合岗位和业务岗位等，制定了科学、具体、精细的职位“说明书”，汇编成册，印发所有干部。包括岗位基本情况、基本职责、工作流程和必需的关键才能等内容，将每个岗位的责任细化、尽可能量化，明确如何履职尽责以及失职失责的责任代价。将审计项目、审计情况专报、信息宣传、信息化学习培训等全年工作任务依据岗位职责，硬化、量化下达到每名干部、每个审计项目，强化目标驱动，激发干部活力，促进审计干部“跳起来摘桃子”。今年，该局还首次将机关每个工作人员的岗位责任、工作目标、考核标准、考核结果利用等一一以“公示牌”方式在办公室公示，时刻提醒全局干部主动作为。
    
    二是力促“权力”与“责任”相匹配，构建层级清晰、运转顺畅的责任落实体系。工作的落实离不开层级清晰的权力运行和责任落实体系。该局坚持权力大小与岗位责任相匹配的原则，积极构建层级清晰、平行推进的权力运行体系和责任落实体系。一方面，不断夯实一把手负总责，副职对正职负责，下级对上级负责，一级抓一级，一级对一级负责，既相互区别制衡，又相互兼容互通的权力运行体系。并结合审计风险防控工作中绘制的权力运行图，用图形来框定权力运行程序和执行标准，形成刚性的约束力和工作执行力，确保权力运行顺畅。另一方面，构建与权力运行相配套的层级化责任体系，建立完善了审计方案评审制、审计报告署名制、审计审理机制等，将领导干部责任有机融入审计工作的重要环节，实行领导干部权力与责任捆绑、领导干部与普通干部责任捆绑，有效促进了责任落实。在清晰化层级责任的同时，该局还配套制定了领导干部“一线工作法”、思想政治“ 五化工作法”（交心谈心目标化、领导接待日规范化、分类座谈制度化、关心干部人性化和主题活动经常化）等，畅通上下沟通渠道，防止严格的层级化权力运行和工作执行过程中出现“断层”、“肠梗阻”和“权力异化”等现象。
    
    三是实行“职责”与“利益”相挂钩，推动考核奖惩与职责履行无缝化链接。着力构建岗位之间、科室之间，以及工作落实和工作考核之间无缝责任链条，形成责任闭合环路，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人。该局把每个人的岗位责任分成学习、考勤、工作完成情况等20多项指标，每一项指标都有载体、有台账、有督办、有检查、有通报。每个人的岗位职责履行情况，直接反应在平时考核记录上，年终考核分数自动生成，并将其作为“审计能手”、“先进科室”和“先进工作者”等10多个创先争优项目评选的最直接的依据，不讲关系，不搞平衡，消除人为因素干扰，让评比结果既能打破平均主义，拉开干部收入差距，又能让全局干部接受、支持，激励创先争优。
    
    四是坚持“重点”与“全面”相结合，整体提升工作效能。该局着力把“领导督”变为“督领导”，从抓重点工作落实到促全局工作落实，突出重点，纲举目张，建设立了重点工作“一周一调度、一周一点评、一周一公示”机制。每周一召开局长办公会确定本周重点工作，对上周工作点评结硬仗。将重点工作上栏、上网，在局大厅明显的位置公示、公开，公示内容包括重点工作、责任领导、责任科室、工作目标、完成时限和完成情况六要素，既提醒相关领导和科室时刻关注，又接受全局干部和外来人员广泛监督。开通“红、黄”警示制，重点工作督办组联合分管领导，到现场查看完成情况，对完成较好的，注明工作成果，用红色标注表扬，对拖拉推诿标黄批评“亮丑”。通过重点工作督办，从领导干部到普通干部责任意识和落实意识不断增强，全员激活，全面提升，整体突破的工作态势基本形成。自6月份开展以来，该局已公示公开重点工作20多期，促进300多项重点工作迅速落实，据统计，审计业务工作效率提高近50%，平均每个审计项目缩短现场审计时间达20多个工作日。（杨义兵 付林）

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