早在2008年，江苏省常州市审计局对全市开放式公园红梅公园、人民公园、荆川公园、兰园、东坡公园五家市政公园建设、管养情况进行了绩效审计。2010年，审计又跟踪到了红梅公园敞开扩建市政配套工程现场。在去年实施的“常州市城市长效综合管理绩效审计调查”中，开放式公园的运营管理又成为了审计关注的焦点之一，审计始终聚集市民休闲之地，其根本目的就是努力促进普通老百姓玩得起，玩得好！

    刚刚过去的“五一”假期，常州市红梅公园游人如织，在这里，你看不到售票处，也听不到人们抱怨门票太贵；在这里，你可以呼吸到“城市森林”中的新鲜空气，也能在闲庭散步中释放压力和情绪。自2003年开始，常州市19座公园陆续免费开放，这一举措让市民共享了城市中的靓丽风景。还绿于民，这其中也凝聚着常州审计人的一份汗水和智慧。

    ——审计，让市民免费游园更便捷。公园要敞开，配套建设必然要及时跟进。有没有公交可以直达？停车场够不够用？这些都是市民们热切关注的焦点。顺应民意，常州审计人深入现场动态跟踪。拆迁过程中，审计严格控制成本，对政策外补偿从决策程序到实质性内容进行把关；工程建设过程中，审计及时核对工程月计量，检查财务收支及核算情况，参与施工方案的论证。从道路桥梁、雨污分流、杆线入地到路灯照明，审计部门驻扎在工程建设一线，进一步完善市政公园的公用设施，让市民在欣赏美景的同时享受到更为方便而周到的公共服务。

    ——审计，让公园日常管养更科学。作为常州市的标志性景点，红梅公园每年接待游客200万人左右。这一巨大的数字体现了公园敞开后取得的成效，但同时，也隐藏着对公园管理的考验。审计在综合考察了五大公园的管养情况后发现，建管脱节成为了症候所在。由于前期规划不周全、后期管理不力，导致开放式公园维修成本普遍较高、难度较大。管理要想长效，规划必须先行。例如，针对一些设施使用寿命短或容易失窃的问题，审计建议，开放式公园设计建设所使用的材质应考虑实用性、耐用性和防盗性。尤其是影响公园环境的排污系统和水循环系统，必须立足长远、科学规划、统筹安排，以减少后期维护成本。审计对于“建管并重”的呼吁得到了建设单位和管理部门的重视，园林部门积极落实整改措施，制定了《常州市园林局直属公园设施维修管理办法》，促使公园的管理更为科学化、制度化。

    ——审计，让公园长远发展更具活力。没有了门票收入，公园靠什么养活自己？在依靠财政拨款的同时，还要在“以园养园”上做文章，对于财政保障水平较低的红梅公园、荆川公园而言，如何开辟一条自营创收之路是关键。审计建议，开放式公园的生存之道在于，要在公益和效益之间应寻求平衡点，把城市福利落到实处，提高综合效益。如针对不同地理位置、公园定位和公园对象，荆川公园等可以适当增加游乐设施，而东坡公园则可充分利用历史文化资源，打好“特色牌”，从而实现“以园养园”的目标。（吕全斌 高文雅 ）

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