日前，吉林省吉林市审计局在对该市的融资平台公司审计中发现，一些融资资金的使用没有按资金使用程序报批，随意支付；在没有取得实质经济效益的情况下，管理费超支，增加了政府融资成本，加大了政府的偿债风险。为此，吉林市审计局在上报给市政府的审计专报中提出了按“事前有审批、事中有跟踪、事后有监督”的原则加强融资资金使用管理的审计建议。

    吉林市政府高度重视该项审计建议，立即组织了财政、金融办等有关部门在原有《吉林市城市建设融资资金管理办法》的基础上，制订出台了《吉林市政府融资公司资金支付审批暂行办法》（以下简称“新《办法》”），从以下几方面强化该市融资资金管理：

    一是进一步明确融资资金来源及使用范围。新《办法》规定，市政府融资资金来源为各融资公司银行贷款、发行债券收入、资产置换收入和其他以市政府名义筹集的资金。使用范围为城市建设项目、土地收储、资产收购、偿还银行贷款本息及市政府安排的其他支出项目。

    二是进一步细化融资资金管理原则。按照专户存储原则、专款专用原则、按程序审批支付原则和绩效管理原则，要求融资资金严格实行“收支两条线”管理，不得“体外循环”，不得挪用、串用，融资公司不得以任何理由擅自支用融资资金，必须按规定程序办理审批手续。建立政府性融资资金绩效目标管理机制和绩效评价体系，确保融资资金安全、规范、高效运行，提高资金使用效益。

    三是进一步细化融资资金的监督管理办法。新《办法》明确融资资金监督管理实行各融资公司定期报告制度、市财政及相关主管部门不定期检查制度、审计部门跟踪审计制度，要求各部门落实责任，确保政府融资资金规范管理、防控风险。

    新《办法》的出台，建立健全了该市融资计划管理、融资资金使用等制度机制，明确了政府融资项目范围和报批程序，落实了融资资金使用情况的检查监督主体和责任，对吉林市投融资平台的健康发展产生积极的影响。（王贵雁）

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