湖北省荆门市审计局结合审计工作实际，引入系统集成理念，把项目管理、力量整合、信息技术作为创新平台，大力推进公共资金、国有资产、国有资源审计全覆盖，确保不留盲区、不留死角。近年来，全市所有政府投资项目全部关进了审计“大笼子”，部门预算执行和经济责任审计扩面近3倍，民生资金及重大政策执行审计覆盖面以15%的增速逐年扩大。
    
    ——以项目管理创新推进全覆盖
    
    在项目计划上，每年公开征求人大代表、政协委员和社会各界意见，科学确定审计计划，推行立项公开论证，实现了对医疗、养老、就业、教育、扶贫、环保等重点公共资金的审计全覆盖。在审计对象上，大力推行分类管理，分步骤、分层次、有重点、分阶段地实现审计对象全覆盖，如将经济责任审计对象分为重点、一般、其他三类，实行重点对象全覆盖，积极稳妥推进一般和其他审计对象分步式、领域式全覆盖。在项目权责上，在全国率先实行主审负责制改革，公开竞选主审，并配套主审项目经费和风险责任金制度，有效解决了审计人员权责不清、赏罚不明的问题，实现了权责利的高度统一，确保在审计扩面的前提下提升质量。在项目能效上，大力推行项目限时审结、重点项目跟踪督办、项目现场管理等一系列提效提能机制，过去耗时几个月的财政、财务类项目，现在1个月完成，小项目15天即可出点，项目平均功效提高近4倍。
    
    ——以整合联动创新支撑全覆盖
    
    通过组建审计“专家智库”，引入内审、社会力量参与审计，统筹上下力量资源等措施，有效解决了任务重与力量不足矛盾，构建了“多位一体”力量补充机制，为推进审计监督全覆盖提供了强有力的力量支撑。一是对外借力。组建了“审计专家智库”，吸纳40多名社会各界专家力量参与审计工作；借助社会中介机构的力量，聘请有专业技术资质、有实际工作经验的专业技术人员参与审计。特别是今年以来，该局为全力推进重大投资项目跟踪审计全覆盖，聘请工程造价方面的技术人才10多名，借梯上楼，缓解人力资源瓶颈，先后参与太子山文化创作交流基地、漳河大道、市政务中心等10多个重大建设项目跟踪审计，取得了良好的经济社会效益，审计金额25980万元，审定金额18610万元，审减7370万元，为政府节约投资利息405万元。二是对内聚力。以财政审计为“龙头”，打破科室和职能界限，坚持组织领导、审计方案、协调实施、程序和要求“五统一”，并不断完善“上审下”“交叉审”“一拖N”等多兵种、大兵团、合成式的审计组织模式，使有限的审计资源发挥最大的效能。探索将部分二级单位负责人经济责任审计项目，委托给内部审计机构健全、人员配备齐全的主管部门承担，推进部门之间、条块之间内部审计工作统筹。三是上下合力。以整体发展为理念，以审计业务、文明创建和指导检查为抓手，以项目、信息、资源和管理整合为措施，在全省率先启动市县“一体化”发展模式，推行全市审计工作统筹发展。打造市县审计发展“一体化”，创出了荆门审计特色品牌，经验做法被推广全省、全国。审计力量资源的充分挖掘和整合有效缓解了人少事多矛盾，有力提升了审计工作效率，近年来，该局每年完成审计项目数量都在200个以上，且呈逐年攀升趋势，特别是行业性审计项目从无到有，今年全市共组织了对4个行业系统的财政收支及专项资金审计，做到统一组织，整体推进，效果明显。
    
    ——以信息技术创新提速全覆盖
    
    围绕“科技强审”、“科技兴审”目标，积极推动审计技术方法创新，大力拓展审计覆盖面。一是强化联网审计。加快“金审工程”第三期建设步伐，大力推进财政联网审计和社保资金联网审计，构建了实时监控、动态监控的在线审计系统。二是强化数据分析。建立了完备的被审计单位数据库，利用预算执行分析室，推行“集中分析、分散核查”数字化审计模式，建立动态跟踪监控分析机制，不断提升审计时效。三是强化数字化管理。全面推进审计管理系统（OA）和现场管理系统（AO）应用，实现了审计公文100%在网上流转，审计项目100%运用A0系统实施，审计审理100%在网上进行, “项目全覆盖、责任全落实、服务全过程”的网上审理机制在全省推广。审计信息化建设促进了审计工作效率大提升，审计覆盖面大幅提高，财政预算审计从以前不到20个部门迅速扩大到40个部门140多个单位，扩面120%。（杨义兵 徐俊）

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