近日，审计署驻武汉特派办按照审计署的要求，抽调审计人员参与了中央扩大内需、促进经济增长政策落实检查工作。针对检查中发现的问题和困难，武汉办从践行科学发展观的高度，提出了有针对性、可操作性的审计建议，确保中央扩大内需、促进经济增长的政策措施落实到位、发挥实效。

    在监督检查中发现，少数地方政府存在着对中央决策落实的重要性和紧迫性认识不足、财政资金下拨相对缓慢、地方配套资金不能同步足额到位，以及新建项目开工率低、形成实物工作量少等问题。鉴于大部分项目仍处于前期准备或刚开工建设阶段，该办及时提出了项目建设应重点关注的四个方面问题：

    一是在项目准备阶段，要关注虚报项目骗取中央投资资金；项目投资计划和资金下达不及时；违反土地、环境保护政策，土地资源浪费、群众权益受损、自然环境破坏；以特事特办为由，项目审批把关不严、招标投标和设备集中采购未依法合规操作等问题，防范工程项目风险点。在领域上，要重点关注江河治理、病险水库治理等水利建设项目，重点关注采煤沉陷区治理、农村文化站以及农村卫生基础设施建设等项目。

    二是在项目实施阶段，要关注地方配套资金是否足额同步到位，是否影响形成实物工作量，造成“豆腐渣”和“半拉子”工程；地方政府和部门制订的措施是否得力，工程进度是否缓慢；是否挪用中央新增投资或以旧抵新，影响中央新增投资拉动作用等问题，防范工程质量和安全风险。在领域上，要重点关注在中央新增投资还未下达就已完工和2008年底已完工的廉租房建设，重点关注特殊教育学校、农村公路建设、中西部农村初中校舍改造和农村沼气建设等项目。

    三是在新增投资效益方面，一方面要关注地方政府在单个建设项目实施过程中产生的拉动效应；另一方面，要关注整个中央新增投资，对扩大当地内需、促进行业发展的经济效益；同时，要重点关注民生和稳定这两个根本性问题，评估分析宏观决策的社会效益。目前，有的地方对新增投资效益心存疑虑，还存在此次投资面过于分散、工业受冲击大却对农业投入大、东部受冲击大却对中西部投入大等片面观点。作为审计机关，要立足前瞻性和主动性，从宏观上对中央新增投资效益进行评估，形成有理有据的宏观分析报告。

    四是在防范金融风险方面，要准确运用好适度宽松的货币政策。由于此次贯彻落实中央扩大内需促进经济增长的政策，包括以后几年各地“争资跑项”的热情很高，但绝大部分地方财政仍然相当困难，地方机动财力严重不足，同时部分地方对配套资金出现的缺口，也未采取积极的综合措施加以解决，很大程度上寄希望于或依赖于金融方面开闸支持和地方政府发债筹措资金。对此，必须保持清醒头脑，准确运用好适度放松的货币政策，防范金融企业贷款新的风险点和地方政府债务膨胀的风险点。（吴海涛  周俊）



    

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