2010年，审计署驻上海特派办积极响应中央和审计署、上海市市级机关工委的号召，把创先争优活动作为上海办实现科学发展的重要抓手，把“立足本职建功立业、争当‘四手’奋发有为”作为创先争优的主要内容，认真筹划和安排，取得了阶段性的成果。

          积极部署，全面推进，确保争当“四手”落到实处

    ——积极行动，周密部署。为加强对创先争优工作的领导，上海办成立了以特派员为组长、各综合部门负责人参加的创先争优工作领导小组，召开了以“创先争优”为主题的中心组学习会，在全办范围内开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动。同时，采取《内部情况通报》、宣传栏等形式开展宣传，营造创先争优、比学赶超的浓厚氛围。在审计署创先争优推进大会召开后，立即召开办党组会议、全办动员大会，及时传达贯彻审计署会议精神，提出创先争优、争当“四手”活动要坚持六个结合：一是与依法履行审计职责相结合；二是与加强干部队伍建设相结合；三是与强化制度建设相结合；四是与加强基层党组织建设相；五是与党风廉政建设相结合；六是与争创先进特派办相结合。
    ——公开承诺，制定措施。争当“四手”活动伊始，各党支部迅速响应，积极开展学习讨论，各党支部书记向机关党委郑重承诺要做“五个好”党支部。党员向所在支部承诺要做“五带头”共产党员。各党支部克服审计任务紧、审计人员分散的困难，利用网络会议、电话会议等方式，“多地联动”召开支部会议，组织学习讨论，开展“四手”承诺。各支部还制定了加强人才队伍建设、业务能力建设、政治思想建设、党风廉政建设等具体措施，为培育“四手”人才提供保障。
    ——查找不足，明确方向。各党支部利用审计间歇召开了以“创先争优、争当‘四手’”为主题的民主生活会，党员们认真查找工作中的薄弱环节，深刻剖析自身在思想意识、工作表现、廉政勤政等方面的不足。2010年12月，认真开展创先争优活动点评工作，查找和剖析影响实现创先争优、“四手”目标的原因，进一步细化措施，确保争当“四手”活动落到实处。
    ——评优评先，激发活力。在创先争优活动中，注意发挥支部的战斗堡垒作用和党员的带头作用。在2010年纪念七一系列活动中，评选出了4个先进党支部和12名优秀党员。对评选出的先进支部和优秀党员，通过网络、版报、演讲比赛等途径大力宣传他们的先进事迹，使“先”和“优”成为身边人、身边事，扩大典型示范的影响力，推动创先争优、争当“四手”活动开展。
    ——临时支部，发挥作用。为适应审计资源整合力度大、出差时间长的特点，积极探索新形势下党建工作组织方式，在审计一线组建临时党支部，审计项目牵头处室的负责人担任临时支部书记。2010年以来，先后成立了6个临时党支部，各临时党支部组织开展党员承诺、支部评议、主题教育和学习参观等活动，支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。
    ——搭建平台，培育“四手”。针对上海办干部队伍的实际情况，办党组提出以能力建设为核心，培养实干型、创新型、学习型、复合型和管理型人才。积极创造条件，加快青年干部成长。一是开展量化考核。制定了一套突出审计成果、注重开拓创新的考核制度，量化考核到处室、到支部、到个人，定期通报各处室的审计成果、审计质量、审计宣传等情况，推动大家瞄准先进，比学赶超。二是搭建成长舞台。推行新录用公务员大会演讲，要求转正定级、拟晋升职务的干部在全办范围内进行述职和民主测评，为年轻干部创造展示风采、锻炼提高的机会。三是开展轮岗交流和挂职锻炼。选派2名干部分别到西藏和汶川灾区审计机关挂职锻炼，选派4名干部到审计署业务司和派出局交流。四是推荐干部参加境外培训和境外审计。选派10多名干部参加各类境外审计培训和联合国审计，为干部成长为国际型审计人才创造有利条件。

    围绕中心，立足本职，争当“四手”取得初步成效

    上海办以创先争优、争当“四手”活动为契机，围绕中心，奋发有为，在加强干部队伍建设、促进审计工作出成果、推动基层党建工作等方面取得了一定成效。
    干部的软实力得到强化，一批优秀的处级干部脱颖而出。近两年，上海办共查出各类经济犯罪大案要案线索17件，涉案金额286亿元，比2003年至2008年6年的总和还多4件，目前已有24人受到党纪国法的惩治。在查办这些重大案件线索时，党员们勇挑重担，不畏艰难，吃苦在先、冲锋在前，有时甚至连续几天只睡几个小时，发挥了模范带头作用。如，在某公司审计中，查处6家民营公司与不法分子相互串通通过银行间债券市场非法获利2亿余元的案件线索，历时4个多月，辗转6个省9个地市，延伸了20多家银行，才得以查实。在审计中，一批年轻干部得到锻炼，经过民主推荐和竞争上岗，26名政治上靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的干部走上了处级岗位。
    审计建设性作用得到发挥，审计工作上层次。紧紧围绕上海的特殊性，创造性地开展工作，积极反映宏观信息，为优化经济发展环境、提升行业管理水平献计献策。2010年，上海办上报重大案件线索13件，上报的简报和报告等信息被《审计要情》采用9篇，《重要信息要目》采用39篇，《审计简报》采用6篇。被中办、国办分别采用29篇和47篇，党和国家领导同志批示40篇。另外，被《信息转送函》采用14篇，《审计工作通讯》采用4篇，专题报告采用6篇，综合报告采用10篇。在财政、金融、企业审计中发现具有上海地区特点的财政管理、环境保护、行业发展等问题后，上海办专门向上海市通报，上海市有关领导对相关问题先后作出7次重要批示，市政府领导召集4次专题会议研究审计整改工作，较好地发挥了审计建设性作用。
    党建工作得到肯定，优秀人物获表彰。2010年11月，中央组织部创先争优活动调研组来到上海进行调研，卢家辉特派员作了汇报发言，得到了调研组的充分肯定。上海办积极开展创先争优、争当“四手”活动也得到了上海市市级机关工委的认可和好评。在2010年“世博先锋”行动中，上海办后勤服务中心被上海市总工会评为“工人先锋号”，1名同志被上海市委授予“五带头共产党员”称号，15名同志获得三等功和嘉奖。在审计署重大审计成果的表彰名单上，企业审计处获得集体二等功、金融审计二处和固定资产投资处获得集体三等功、1名同志获得个人三等功。

    锐意进取，求实创新，以争当“四手”为动力谋求事业新发展

    根据审计署的统一部署，在深刻领会创先争优、争当“四手”活动主题、目标、内容的基础上，上海办将进一步解放思想，全面推行理念创新、业务创新、制度创新，用行动实现工作突破、人才出新、业绩闪光。
    在创新党建、发挥基层党组织的作用上求突破。以新目标为推动力，努力拓展党建工作内涵，充分调动党支部和党员干部的积极性，坚持党建带工建、带青建、带妇建，在提高干部的党性修养、促进审计业务、实现和谐发展等方面取得新突破。
    在加强队伍建设、培养“四手”人才上求突破。完善有利于优秀人才健康成长、发挥才干的环境和机制，大力培养审计专业人才、审计管理人才和计算机骨干人才，不断提升审计队伍的专业化水平，用3－5年或者更长一段时间建成一支业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计干部队伍，为审计事业科学发展提供智力支持和人才支撑。
    在服务中心工作、创一流业绩上求突破。在服务上海四个中心建设、促进国有企业深化改革、完善国家惠民政策、推动政府职能转变等领域大胆探索、勇于突破，形成上海办敏锐、前瞻、深入的工作特色，做到“人无我有、人有我优、人优我特、人特我新”，力争早日迈进一流特派办的行列。（于海霞）

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