日前，审计署驻昆明特派办紧紧围绕审计署2011年财政审计工作总体部署，在总结近两年财政审计大格局有益经验的基础上，加强组织领导、资源整合、选点布局、现场管理等方面的探索创新，提出了“以四统破两难”的财政审计工作思路，着力破解“审计资源难整合，整体效能难发挥”的困局，稳步推进2011年财政审计工作。

    一、统一人员调配，加强整合。昆明办继续深化构建财政审计大格局的探索，打破办处两级行政架构，以财政审计项目需求为导向，根据各项目的目标、内容和重点，在全办范围内统一配置资源，构建“办财政审计协调领导小组—审计实施小组”的扁平化管理模式，在认真分析办内人员业务专长的基础上，统一调配审计人员，将财政、行政、社保、投资、计算机等专业审计人员搭配到各审计实施小组，确保每个审计实施小组人员专业齐全，力量均衡，保障到位，合成有力。

    二、统一选点布局，科学安排。针对财政审计项目特点，昆明办将4个审计项目统筹安排至3个抽审县。在抽审县的选择上，正确处理总体目标和各子项目分项目标的关系，根据政府性收支、一般预算收支、可用财力的总量和人均指标，各县区的财政自给率、标准收支缺口、民生类支出占比等指标，综合计算财力保障水平和财政风险指数，将全省129个县（区）划分为好、中、差三个类别。同时，综合考虑现代农业生产发展资金、中小学校舍安全工程项目、保障性住房项目的需求，把握各项目间横向连接点和互动点，科学选取了3个抽审县，有效构建了以县级政府性资金审计为平台，现代农业生产发展资金、中小学校舍安全工程项目、保障性住房项目3个专项审计为支撑的“1+3”项目实施体系。

    三、统一项目实施，条块联动。为发挥县级政府性资金审计的引领作用和专项资金审计的支撑作用，昆明办改变各审计项目组在抽审县分头行动、各自为战的组织方式，统一组成3个审计实施小组，各由一名处长统一指挥，全面负责本地4个审计项目的组织实施。建立以项目为经，以抽审县为纬，纵横结合，条块联动，优势互补，信息共享，统筹管理，整体推进的财政审计工作格局，既有效避免了重复进点，“群龙闹海”现场审计离散局面，也有力破解了审计资源难整合、整体效能难发挥的财政审计大格局难题。

    四、统一人员培训，试点先行。为统领项目整体实施，积累完善审计经验，探索行之有效的审计技术和方法，建立标准化生产线，产出高质量审计产品。昆明办先期集中3个实施小组的优势力量，选定1个抽审县开展短期试点，以审代训、实战提升，在实践中培训骨干，在实践中探索方法，在实践中细化目标、突出重点，试点期间形成《支出结构分析程序和方法讲解》等多项操作指南，并制成多媒体影像下发各审计组人员学习使用，为构建财政审计整体合力，进一步深化审计实施提供技术和方法支撑。（李霞 张华松 张洋）  
    

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