三山两盆，沙漠绿洲。新疆维吾尔自治区锚定“五大战略定位”，持续加强荒漠化综合防治，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，坚持立足资源禀赋、区位优势和产业基础，集中力量打造以“十大产业集群”为支撑的现代化产业体系。

新疆维吾尔自治区审计厅聚焦重要领域生态治理，坚持绿色发展理念，组织开展领导干部自然资源资产离任审计、水污染防治政策落实情况审计、重点流域山水林田湖草生态保护修复工程审计等，从“金山银水”的阿勒泰到“塞外江南”伊犁，从“死亡之海”塔克拉玛干沙漠到“万山之祖”巍巍昆仑，紧盯草原荒漠化治理、环境污染防治、生态保护修复和资源开发利用等重点环节，统筹全区审计力量，紧扣重点项目建设、重大政策落实，以资金流向为脉络，推动领导干部切实履行自然资源资产管理责任，擦亮高质量发展的绿色底色。

聚焦林草地保护和修复

助力“绿进沙退”筑牢绿色屏障

防沙治沙工作对新疆生态安全和经济社会发展意义重大。以林草锁边，加强草原、林地保护修复，与防沙治沙密不可分。新疆维吾尔自治区党委、政府对高质量推进国家公园建设、持续实施重要生态系统保护和修复重大工程、一体推进防沙治沙用沙等重点工作进行部署。为督促落实部署要求，审计重点关注林业生态修复、草原保护、专项资金管理使用及投资效益、相关重大项目建设及工程绩效目标完成等情况，涉及稳步扩大林地、草原面积、提高水源涵养功能、改善侵占林草地和水土流失等事项。

审计发现，部分地方在三北防护林工程中存在擅自改变树种，变更项目建设内容及地点，减少种植面积等现象；一些地方水土保持工作落实不力，在易发生水土流失区域建设项目未编制水土保持方案、未缴纳水土保持补偿费等问题。

各地政府高度重视审计发现的问题，加大对相关部门的监督指导力度，依法依规整改擅自变更的项目建设内容，按要求编制水土保持方案，强化项目规范管理，确保水土保持补偿费征收到位。地方政府制定《关于进一步加强水土保持工作的实施意见》，进一步明确工作职责，建立健全水土保持委员会成员单位联合协同监管机制。严查违法占用草原行为，处置违规占用林草地问题，督促完善相关手续或恢复植被。通过审计整改，推动各地稳妥有序实施林草生态修复及防沙治沙工作，确保项目发挥生态效益。2024年11月28日，塔克拉玛干沙漠边缘绿色阻沙防护带迎来“锁边合龙”的历史性时刻。

聚焦耕地和永久基本农田保护

助力打造优质农牧产品基地

新疆维吾尔自治区党委、政府以实际行动扛起保障国家粮食安全责任，将粮食工作方针调整为“区内结余、供给国家”。审计密切关注耕地保护政策落实、高标准农田资金管理使用和项目建设、粮食种植补贴政策落实等情况，审查各地是否以国土空间规划为依据，严守耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界划定成果，将其作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化的刚性约束。同时，紧盯新增耕地“非农化”“农村乱占耕地”等突出问题。

审计发现，部分地方存在耕地保护制度执行不严问题，如以设施农业用地名义占用耕地、未按规定编制年度耕地“进出平衡”方案等；有的地方擅自缩减高标准农田项目建设内容，高标准农田项目区上图入库不精准；还有地方未按规定发放玉米、青贮等农作物耕地地力保护补贴。这些问题影响耕地保护，特别是永久基本农田的质量提升。

针对审计发现的问题，各地政府进一步压实耕地保护主体责任。一是以国土空间规划为依据，将耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界划定成果作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。二是健全耕地保护责任机制，严格开展目标考核，多渠道落实补充耕地，确保总量动态平衡。三是压实农田建设主体责任，制定将永久基本农田逐步建成高标准农田的实施方案，加强土地综合整治和高标准农田项目建设全过程监管，确保稳定和扩大耕地面积，夯实粮食安全根基。

聚焦主要流域综合治理

助力水资源高效利用

新疆深居内陆，水资源是经济社会发展的命脉。自治区党委、政府高度重视水资源管理，将其作为事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作来抓，系统推进水资源统一管理和高效利用，整体提升节约集约利用水平。审计重点关注重大政策措施贯彻落实、规划编制实施及工程项目建设管理等情况。

审计发现，个别流域存在年度用水总量超标、生态输水量和下泄量不达标等问题，流域综合规划部分治理目标未按期实现，部分工程项目存在“重建设轻使用”现象，水资源管理信息化水平有待提高。

针对审计发现的问题，水利厅及有关流域管理部门主动认领，逐一制定方案，坚持问题导向，建立整改台账、落实主体责任、强化跟踪问效，统筹推进水资源利用、水生态保护和水环境治理。审计有力推动各流域管理局加强组织领导、优化调度管理、坚持精准保供，全力保障农业灌溉用水，助力新疆三大河流下游“绿色走廊”重焕生机。