对新形势下如何统筹抓好审计人才队伍建设的几点思考
陈昌满（江苏省盐城市阜宁县审计局）
人才资源是经济社会发展的第一资源，人才工作决定着事业的兴衰成败。审计作为经济社会健康运行的“免疫系统”，要保持健康稳定发展，必须以人才作为根本支撑，实施人才兴审战略，统筹抓好高层次人才队伍建设，不断开创审计系统人才辈出的局面。
当前审计人才队伍建设存在的三种误区
“高学历等于人才”的误区。当前社会，存在着一种唯学历、唯职称的人才评选标准，对高学历、高职称的片面追求，导致出现了“混文凭，捞文凭、买文凭”的怪现象。要成为适应现代审计发展需要的高素质人才，重要的是将理论与实践有机结合，并最终转化为实践所需要的能力和素养。因此，人才标准的界定上，一定要跳出“高学历”的框框，不搞“唯学历论”，以“有用人才”的新观念，去审视、认定人才。这样，人才的积聚效应才能显著增强。
“人才流动”的误区。随着市场经济的发展，人才流动成为必然，且速度不断加快。近年来，各级审计机关的人才流动非常迅速，特别是县级审计机关人才外流非常快，许多大学毕业生在基层岗位锻炼两三年，就会寻找更好的平台发展。人才的流动对整个社会经济的发展具有推进作用，但有的单位会从自身利益出发，阻碍人才流动。用人单位应建立人才柔性流动机制，支持人才向更有利于发展的方向流动，最终实现个人、单位和社会三方共赢。
“人才培训”的误区。人才的后续教育与培训是提升人才素养的重要途径。当前，各级审计机关在人才队伍建设方面，普遍存在“重配备调整、轻教育培训”的现象；新进审计人员在自我评价、自我定位方面比较盲目，难以较快适应新岗位的要求；从“后台”到“前台”缺乏必要的系统培训，即使进行了培训、针对性也不强。如今，各地审计干部培训规模不断加大，但在培训方式、方法和效果上还存在诸多问题，主要表现为专题培训多，系统培训少；理论培训多，结合实际少等，不能较好地达到综合培训的效果。
现代审计的快速发展要求审计人才具备的三种素质
政治素质。正确的人才观、价值观是审计人员应具备的政治素养，作为国家资产和人民利益的“经济卫士”，审计人员要不断学习政治、紧随时代步伐，积极改造主观世界。在思想观念上始终与党和国家保持一致，既要执法为公、坚持原则，又要通情达理、依法行政。在实施审计任务过程中，应时刻保持清醒的头脑，遵守国家的法律、法规和审计程序，严于律己、不徇私情、实事求是、客观公正地处理审计事务。
业务素质。审计工作业务性强，专业要求高。现代审计不仅要求审计人员具备基础的审计会计知识，还要求其具备适应现代信息社会发展的计算机审计能力。因此，应鼓励审计人员报考与审计有关的职称及专业资格，熟练掌握AO运用流程，会使用审计软件进行数据分析；勇于提升创新能力，用创造性思维和方法开展审计工作，勤于探索，大胆实践，不断拓展审计领域，打开新局面，取得新突破。
综合素质。审计工作具有特殊作用，对社会具有特殊的影响力，审计人员必须具备良好的综合素质，由于审计人员要与各种被审计对象打交道，因此，掌握良好的沟通技巧，有助于被审计单位端正态度，积极配合；审计工作的宏观监督职能，要求审计人员善于运用宏观思维，依靠集体智慧、分工协作去完成审计工作。另外，每个审计人员应当充分发挥专业特长，协调配合，扬长避短，共同为审计目标的实现而努力。
采取三项措施，积极创新审计人力资源管理模式
树立先进的审计人才管理理念。一要树立以人为本的理念。遵循人才成长的客观规律，促使审计人员把个人的成长发展与社会责任有机结合，与现代审计事业的科学发展有机联系起来，积极推动他们实现自身价值。二要树立团结合作的理念。随着经济的发展，审计的范围和领域越来越宽，审计内容越来越复杂，只有发挥团队优势和整体优势，才能形成合力。三要树立整体推进的理念。在审计队伍的人力资源管理与配置中，既要突出工作重点，也要注意工作平衡；既要强调团队的整体建设，也要发挥整体的优势。只有这样，审计人力资源管理工作才能全面协调发展。
构建科学的审计人才培养机制。一要建立终身教育机制。开展继续教育，推动学习型审计机关建设，健全教育培训制度，创新教育培训方式，完善教育培训内容，逐步建立起审计人才终身教育机制。二要完善职业管理机制。不仅审计机关要积极规划，为审计人员搭建好科学的发展规划，同时，审计人员也要积极做好职业生涯规划，激发个人的内在需求。审计机关搭建职业管理机制，重要的是建立并完善国家审计的职业准入制度、后续教育制度、职称评价制度及能力考核制度，引导审计专业人才和管理人才不断提升专业素质。三要构建选拔任用机制。健全完善选拔任用制度，营造公平择优环境；坚持任人唯贤、唯才是举的原则，促使优秀人才脱颖而出；要坚持加强审计后备干部的培养，建立健全后备干部推荐制度、跟踪培养责任制度、动态评价淘汰制度，为领导干部的选拔做好人才储备。
营造良好的审计人才发展环境。一要营造良好的学习环境。坚持开展思想政治教育，通过开展多形式的理想信念和革命传统教育，引导审计人员正确对待名利，立足本职，敬业爱岗，扎实工作；坚持组织各种类型的业务培训，不断提高业务技能；坚持鼓励审计人员参加各类继续教育，不断更新知识和拓展视野。二要营造良好的工作环境。良好的工作环境，能充分发挥审计人员的工作积极性。机关的效能建设表现为爱岗敬业的道德风尚、创先争优的进取精神、团结友爱的人际关系等。加强机关效能建设，要建立良好的沟通机制，着力加强领导与下属、工作伙伴之间的思想沟通、建立并完善访谈制度、审计项目交流点评制度、工作考核评估反馈制度等，以达到用良好的环境凝聚人才的目的。（陈昌满）
当前审计人才队伍建设存在的三种误区
“高学历等于人才”的误区。当前社会，存在着一种唯学历、唯职称的人才评选标准，对高学历、高职称的片面追求，导致出现了“混文凭，捞文凭、买文凭”的怪现象。要成为适应现代审计发展需要的高素质人才，重要的是将理论与实践有机结合，并最终转化为实践所需要的能力和素养。因此，人才标准的界定上，一定要跳出“高学历”的框框，不搞“唯学历论”，以“有用人才”的新观念，去审视、认定人才。这样，人才的积聚效应才能显著增强。
“人才流动”的误区。随着市场经济的发展，人才流动成为必然，且速度不断加快。近年来，各级审计机关的人才流动非常迅速，特别是县级审计机关人才外流非常快，许多大学毕业生在基层岗位锻炼两三年，就会寻找更好的平台发展。人才的流动对整个社会经济的发展具有推进作用，但有的单位会从自身利益出发，阻碍人才流动。用人单位应建立人才柔性流动机制，支持人才向更有利于发展的方向流动，最终实现个人、单位和社会三方共赢。
“人才培训”的误区。人才的后续教育与培训是提升人才素养的重要途径。当前，各级审计机关在人才队伍建设方面，普遍存在“重配备调整、轻教育培训”的现象；新进审计人员在自我评价、自我定位方面比较盲目，难以较快适应新岗位的要求；从“后台”到“前台”缺乏必要的系统培训，即使进行了培训、针对性也不强。如今，各地审计干部培训规模不断加大，但在培训方式、方法和效果上还存在诸多问题，主要表现为专题培训多，系统培训少；理论培训多，结合实际少等，不能较好地达到综合培训的效果。
现代审计的快速发展要求审计人才具备的三种素质
政治素质。正确的人才观、价值观是审计人员应具备的政治素养，作为国家资产和人民利益的“经济卫士”，审计人员要不断学习政治、紧随时代步伐，积极改造主观世界。在思想观念上始终与党和国家保持一致，既要执法为公、坚持原则，又要通情达理、依法行政。在实施审计任务过程中，应时刻保持清醒的头脑，遵守国家的法律、法规和审计程序，严于律己、不徇私情、实事求是、客观公正地处理审计事务。
业务素质。审计工作业务性强，专业要求高。现代审计不仅要求审计人员具备基础的审计会计知识，还要求其具备适应现代信息社会发展的计算机审计能力。因此，应鼓励审计人员报考与审计有关的职称及专业资格，熟练掌握AO运用流程，会使用审计软件进行数据分析；勇于提升创新能力，用创造性思维和方法开展审计工作，勤于探索，大胆实践，不断拓展审计领域，打开新局面，取得新突破。
综合素质。审计工作具有特殊作用，对社会具有特殊的影响力，审计人员必须具备良好的综合素质，由于审计人员要与各种被审计对象打交道，因此，掌握良好的沟通技巧，有助于被审计单位端正态度，积极配合；审计工作的宏观监督职能，要求审计人员善于运用宏观思维，依靠集体智慧、分工协作去完成审计工作。另外，每个审计人员应当充分发挥专业特长，协调配合，扬长避短，共同为审计目标的实现而努力。
采取三项措施，积极创新审计人力资源管理模式
树立先进的审计人才管理理念。一要树立以人为本的理念。遵循人才成长的客观规律，促使审计人员把个人的成长发展与社会责任有机结合，与现代审计事业的科学发展有机联系起来，积极推动他们实现自身价值。二要树立团结合作的理念。随着经济的发展，审计的范围和领域越来越宽，审计内容越来越复杂，只有发挥团队优势和整体优势，才能形成合力。三要树立整体推进的理念。在审计队伍的人力资源管理与配置中，既要突出工作重点，也要注意工作平衡；既要强调团队的整体建设，也要发挥整体的优势。只有这样，审计人力资源管理工作才能全面协调发展。
构建科学的审计人才培养机制。一要建立终身教育机制。开展继续教育，推动学习型审计机关建设，健全教育培训制度，创新教育培训方式，完善教育培训内容，逐步建立起审计人才终身教育机制。二要完善职业管理机制。不仅审计机关要积极规划，为审计人员搭建好科学的发展规划，同时，审计人员也要积极做好职业生涯规划，激发个人的内在需求。审计机关搭建职业管理机制，重要的是建立并完善国家审计的职业准入制度、后续教育制度、职称评价制度及能力考核制度，引导审计专业人才和管理人才不断提升专业素质。三要构建选拔任用机制。健全完善选拔任用制度，营造公平择优环境；坚持任人唯贤、唯才是举的原则，促使优秀人才脱颖而出；要坚持加强审计后备干部的培养，建立健全后备干部推荐制度、跟踪培养责任制度、动态评价淘汰制度，为领导干部的选拔做好人才储备。
营造良好的审计人才发展环境。一要营造良好的学习环境。坚持开展思想政治教育，通过开展多形式的理想信念和革命传统教育，引导审计人员正确对待名利，立足本职，敬业爱岗，扎实工作；坚持组织各种类型的业务培训，不断提高业务技能；坚持鼓励审计人员参加各类继续教育，不断更新知识和拓展视野。二要营造良好的工作环境。良好的工作环境，能充分发挥审计人员的工作积极性。机关的效能建设表现为爱岗敬业的道德风尚、创先争优的进取精神、团结友爱的人际关系等。加强机关效能建设，要建立良好的沟通机制，着力加强领导与下属、工作伙伴之间的思想沟通、建立并完善访谈制度、审计项目交流点评制度、工作考核评估反馈制度等，以达到用良好的环境凝聚人才的目的。（陈昌满）
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