读了审计署网站刊凳的《木桶理论的审计思考》、《木桶理论的审计启示》，勾起了我用木桶提水的往事记忆。并由此联想起审计手段的问题。什么是审计手段？目前，无论是在教科书上或者在政策法规中都很难找到一个关于审计手段的完整定义。所谓审计手段，通常是指法律法规规定的审计机关具有的审计权限和审计处理、审计强制措施以及审计人员在现场审计过程中运用的审计技术和方法等的泛称。换句话说，审计手段是指审计机关为履行审计职能，实现审计目标应具有的审计权限、审计行政措施、技术和方法。一般地说，检查会计资料即为一种审计手段，对查出的违纪违规问题进行处理处罚也是一种审计手段。笔者所说的审计手段是指后一种审计手段。
    “木桶理论”将短板拆换或加长解决了木桶盛水高度的问题。现实生活中木桶盛水并不是最终目的，而是要用木桶把水提回家放到水缸里，爱惜木桶的主人还要将空木桶悬挂起来，预防桶底腐烂。笔者通过推理思维，发现将用木桶提水引伸为审计手段的运用具有实际意义。
    一、用木桶提水与审计手段运用的相通之处
    共同价值的体现：
    用木桶提水是桶与人共同价值的体现。木桶的价值体现在盛水量的多少，盛水多则价值高。盛满了水的木桶没有人去提，在原地不动，水没有提送到目的地，木桶的价值就没有完全体现。
    正确运用审计手段，提高审计工作质量，为党委政府宏观决策服务、为经济平稳健康运行保驾护航、促进各项财政资金使用合法合规、安全高效、为部门（单位）提供“免疫服务”等职能水平的发挥，审计职能作用发挥得越好则价值越高。
    结构上相近或相通：
    提水木桶由底板、若干长度相同的竖板和两块加长的竖板（桶耳）、板与板之间惯穿的竹钉、连接桶耳的一根横梁，至少三道桶箍，用一根铁丝连接两个桶耳和横梁构成。
    就审计机关而言，它的底板是宪法赋予的监督职责；每块竖板就是每一个审计人员；三道桶箍和板与板之间惯穿的竹钉则是坚强有力的机关党组织、健全的管理制度、廉洁从审规定和应有的职业道德；桶耳就是审计组长（主审）；那一根横梁就是局分管领导；局长就是提桶运水的人。
    板块作用的划分：
    木桶提水是力的共同作用，底板与竖板（桶耳）、板与板之间及惯穿的竹钉、桶箍、横梁及铁丝都相互发生着作用，承担着重力，缺一不可。底板是承重基础，竖板是木桶价值得以实现的基石，除桶耳外每块板必须等长、因为最短的那块木板限制了木桶的终极容水量；桶箍是木桶盛水价值得以实现的保证，它将每块竖板紧密无缝地固定成一圈，与底板相接，从而形成滴水不漏的盛水容器；桶耳除发挥竖板的作用外，还有承上启下的作用；横梁是提出水人的抓手，手抓紧横梁才能将木桶提起连桶带水运走。
    就审计工作而言，法律赋予的责权、组织机构与人员的健全齐备、经费的保障、政府的支持、社会对审计的认识理解等等都形同审计机关的底板；身体健康、热爱审计事业、有一定审计技能的工作者就如审计机关的竖板，要求每位审计人员至少在某一领域内业务精、法规熟、思想正，避免出现人员素质参差不齐而导致的短板现象；组织领导、约束机制是审计机关的桶箍；要求领导方向正确、措施得力是桶耳和横梁。要求领导提起盛满水的木桶，把水安全完整的运送到目的地就是审计手段。
    二、用木桶提水对审计手段运用的启发
    当前审计机关面临的问题不光是短板的问题，而且也有长板及外力的问题。要解决短板问题，可以从加强组织建设，提升全员素质，强化查漏补缺，建立选拔机制着手。解决了短板，木桶盛满了水放在原地。水不能安全完整的运送到目的地，也许是长板（桶耳）或横梁的问题、也许是外力不作用的问题（简称长板）。
    长板问题就是笔者所说的审计手段问题。其表现为：“审计手段软弱、审计手段限制、审计无手段，不象纪委那样有双归手段，检察院那样有限制人身自由手段”等等。长板问题对审计工作的影响不可小视。以一个审计项目为例，被审计单位拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，审计机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员不闻不问，势必影响审计进度和质量。审计人员查出的严重问题，最终没有依法依规得到处理处罚。势必影响审计权威。由此看来，在解决“短板”的同时要加强“长板”。因此，笔者建议：
    （一）要认真学法，了解审计法律手段。认真学习新《审计法》、新《审计法实施条例》等审计法规，《财政违法行为处罚处分条例》等财经法规，了解审计机关权限，法律责任。不要以已不知、视为无有。
    （二）会木桶提水，正确运用审计手段。我的老家在农村，父母是农民，房子处于离水井垂直高度大约50米的山嘴上，在75年参加工作之前几乎每天都有提水回家把水缸装满的任务。提水的工具就是木桶。记得有一次提水走到半山坡上，因木桶的桶耳与横梁的连接处断了，木桶顺着山坡翻滚到水沟里，水没了，桶打了。完成一个审计项目，是审计组全体人员共同劳动的成果，如果提水人不使力，或者桶耳、横梁出了问题，也会重走“水没了，桶打了”的老路。
    （三）不望梅止渴，甘当运水和护水人。新《审计法》在修订过程中正是考虑到审计手段的需要，在审计机关权限方面有了较大进步。主要体现在审计机关有权要求被审计单位提供并检查被审计单位财政收支、财务收支电子数据及其管理系统，查询被审计单位在金融机构的账户、以个人名义在金融机构的存款，封存有关资料以及违反国家规定取得的资产。另外，审计机关还有权提请公安、监察等机关予以协助。新《审计法实施条例》第四十七条 、第四十九条等条款对审计法律手段作出了规定。各级审计机关的主要领导不望梅止渴，浪费审计法律手段，要甘当用木桶提水运水护水的人，把木桶使用好、维护好。其他领导和审计人员要发挥好竖板、桶耳、横梁的作用，使木桶盛水容量最大化，承载能力最大化。从而推动审计工作不断创新、不断前进。
    在此感谢审计署网站为我们提供了两篇深入浅出、形象生动、通俗易董的文章。同时感谢《木桶理论的审计思考》和《木桶理论的审计启示》两位作者的启发。对本文引用了他们的一些观点表示感谢！（程度平）

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