审计突破能力的“七度”要素
史爱珍(审计署太原办)
【发布时间:2016年04月14日】
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审计突破能力是精准锁定目标、获取关键证据、破解审计瓶颈的能力,更是审计打通“最后一公里”的关键素养。当前,审计面临的新情况新任务对审计工作提出了严峻考验,提高审计突破能力已成为审计人员的迫切要求。笔者认为,审计突破能力由七个要素组成,即审计尺度、审计角度、审计维度、审计速度、审计深度、审计力度和审计态度。审计人员提升突破能力,就是要以上述要素为着力点,在七个方面下功夫、做文章。

一、审计尺度

审计尺度是前提。尺度,即准绳,可以引申为评价审计事项是否合理的标准。准确把握审计对象所在行业领域的尺度,是审计工作的前提。实践证明,尺度掌握好了,就能明辨是非,不走弯路,直奔主题。审计尺度有固定的内涵,国家审计基本准则已予以明确规定,具体包括:法律、法规、规章和其他规范性文件,国家有关方针和政策,会计准则和会计制度,国家和行业的技术标准,预算、计划和合同,被审计单位的管理制度和绩效目标,被审计单位的历史数据和历史业绩,公认的业务惯例或者良好实务,专业机构或者专家的意见,其他标准。

二、审计角度

审计角度是起点。面对一个被审计单位、一笔专项资金,一项政策跟踪任务,从哪里入手开始工作,是审计人员必然面对的首要问题。回顾一些大要案线索的查处过程,发现选准审计角度起到了至关重要的作用。通常情况下,我们可以考虑以下角度:一是从财务资料入手。通过采用直接盘库、查核内部收据、银行账户、往来账户、采购销售发票、会计人员交接手续等关键资料,掌握真实财务信息,找出被审计单位重大异常事项。二是从业务流程入手。重点核实被审计单位生产、销售、重大采购,合同等事项,找出企业业务流程薄弱点及重点异常事项。三是从内控制度入手。调阅被审计单位重大决策事项、会议记录、收发文登记等资料,找到单位内部管理的重大薄弱环节。四是从媒体反映、诉讼举报未能有效解决的事项入手,找出一些涉及民生、环保、贪污受贿等方面的重大问题线索。

三、审计维度

审计维度是基础。从广义上讲,维度是事物有联系的抽象概念的数量。科学家已经发现,世界存在11维空间。审计过程中,为了深入了解被审计事项,需要我们不断拓展审计维度。一是要多渠道收集与被审计单位相关背景资料,研读相关专业的理论研究文章,了解行业业务运行及存在的普遍问题。二是要通过互联网、广播电视、报纸期刊、社会舆情等,广泛搜集与被审计单位相关的行业惯例、内幕信息、专业知识等资料。三是对数据进行关联分析,按照大数据审计的思维,本着数据应采尽采、能联则联的原则,与被审计事项有效对接,精准锁定重大案件线索查处方向和重点目标。

四、审计速度

审计速度是保障。古代兵法指出,兵贵神速,机不可失,以攻其不备,出其不意。叶剑英元帅曾说过:“在一定条件下,时间因素对战斗的胜败起着决定的作用”。林彪也曾谈到:“有时作战时增加一个营一个团都不能解决问题,而提早一个小时就可以解决问题,如果你是进攻,就把敌人抓住了,如果你是退却,就能摆脱敌人”。重大违法犯罪案件查处过程,如同一场战斗,必须快速行动,争分夺秒,向速度要战斗力,以速度抢关键证据。

五、审计深度

审计深度是核心。审计深度,就是要在反映一些违法违规问题时,深入挖掘和阐明事件的因果关系,深刻揭示问题实质。从历史渊源、因果关系、矛盾演变、影响作用和发展趋势等方面进行深入查处。在知道“是什么”的基础上,更要知道“为什么”、“怎么样”和“怎么办”。要避免浅尝辄止,勇于挖山不止。审计过程中,被审计单位也在进行精密部署、严防死守,常常会强调客观、避重就轻,有时可能提供一些虚假资料以求蒙混过关,有时可能设计陷阱以误导审计,甚至销毁关键证据企图摆脱审计追踪。为了透过这些虚假现象看清实质,找准踪迹,唯有不断挖掘审计深度,才能揭开事实真相,既查清违法违规事实,又准确界定责任,同时揭示违规事实背后的利益输送问题。

六、审计力度

审计力度是根本。“除恶何人知力度,存仁我自识心旌”。国家审计肩负审计监督的神圣使命,审计人员要进一步落实“实、高、新、严、细”的作风,做到踏石留印、抓铁有痕,善始善终,善做善成。提升审计力度,就是要锲而不舍地求证事实真相,孜孜以求地探索审计工作的方式方法,因地制宜地采取不同的应对策略;提升审计力度,就是要想方设法地提高取得真实资料的概率,运用突击盘点、拷贝数据资料、公安检察机关协助等多种有效方式,还原事实本来面目,避免假账真审;提升审计力度,就是要潜心研究审计谈话的攻心策略,既能施加压力,又会释放压力,突破被审计人员的心理防线,找出事实真相,准确界定责任。

七、审计态度

审计态度是动力。态度是个体对特定对象所持有的稳定的心理倾向。这种心理倾向蕴含着个体的主观评价以及由此产生的行为倾向性。态度是最为神奇的力量,它栖息于思想深处,左右着我们的思维和判断,控制着我们的情感和行动。审计态度也至关重要。“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”是当代审计人员的核心价值观。工作认真细致,一丝不苟,甘于奉献,顶得住诱惑,耐得住寂寞,守得住清贫,就是审计制胜的法宝。“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来”,面对违法犯罪分子,面对重重困难,审计人员更要以坚韧不拔、勤于钻研、敢于亮剑的工作精神和态度,排除万难,才能取得审计工作最终的胜利。(史爱珍)

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