治国安邦，人才为本。当前，我国改革发展进入关键阶段，新的形势和任务对广大审计干部的能力素质提出了新的要求。刘家义审计长也强调“新形势迫切要求审计干部增强新本领”，为适应全国审计“一盘棋”大格局，满足国家赋予审计工作的新使命，解决基层审计人员知识面窄、分析能力低、大项目审计经验不足等不适应审计新常态的突出问题。笔者认为基层审计人员需要提升五种能力，才能更好适应审计新形势。

提升学用结合能力 。学习是前进的基础、事业的基石，学习力是最活跃的创造力，最本质的竞争力。随着改革的深入发展和依法治国方略的不断推进，新的国家政策法律法规陆续出台实施，这就要求基层审计人员学习研究大量的法律法规，努力将所学知识应用到审计实践中，转化为审计工作的思路、依法行政的举措、创新发展的办法。同时，要求审计人员要结合实践学，始终把审计实践当作学习的“课本”，坚持工作学习化、学习工作化，做到理论联系实际，提升触类旁通、举一反三的能力，达到知识和业务上的复合型、全能型，实现理论与实践融合的“常态化”。可利用院校学习、业务讲座、案例教学和网络培训等多种形式，提高审计人员的审计专业理论素养和明辨是非的能力，增强工作的预见性、针对性和有效性。在安排审计项目时，注重“老+少”组合搭配，以老审计干部的职业审计经验，带动年轻同志快速学习审计工作方法，以年轻同志良好的理论基础填充老同志的理论素养，形成互学互帮，全面提升学习效果。

提升宏观分析能力 。宏观分析问题的能力是科学有效解决问题的重要前提，是提升审计工作层次和水平的关键所在。基层审计人员审计项目的范围点多面不广，宏观分析能力相对较弱。如今在审计大格局下，开展的审计项目多数是全国或省市上下联动式的，这就要求基层审计人员必须用宏观的视野，历史、客观、全面地看待发展中存在的问题，突出审计重点，抓住关键环节，找准审计监督与促进发展的结合点和切入点，确保具体行政行为的准确性和适当性。从以往粗放型审计，向总体分析、系统研究、发现疑点、分散核查、精确定位、精准发力的方式转变，切实把中央重大改革决策部署和地方党委、政府推进改革创新的具体部署结合起来，进行系统性审视，注重从体制机制、制度层面分析问题，并提出解决突出问题、推进长远发展的建议，发挥深化改革“催化剂”的作用。例如，继续做好稳增长等重大政策执行跟踪审计，加大对“三农”、社保、社会救助等民生资金和项目的审计监督力度，推动党的惠民政策的贯彻落实。对于发现的问题，要站在全局的高度考虑和分析，更要跳出审计看审计，及时揭示苗头性、倾向性问题，见微知著，努力发挥审计建设性作用，争取审计成果最大化。

提升沟通表达能力 。表达能力是衡量一个审计执法人员真实才干的一种外在表现形式，它包括口头交流和文字表达两个方面。一是提高口头表达能力，就是能将审计情况综合地、条理地、简明扼要地用口头语言向领导、同事汇报清楚，力求简短精炼，直截了当，观点鲜明，重点突出。二是提高文字表达能力，就是能将综合分析问题的表象、原因与实质，实事求是地揭示出来，切合实际地提出审计意见和建议，努力发挥“审、帮、促”作用。要求审计人员与人交流协调时，用平和的口气晓之以理，动之以情，以理服人、公正处事、文明执法；工作中既要坚持原则、也应灵活变通，不以审计者自居，尊重、理解对方，设身处地为对方着想，耐心、虚心听取对方的意见和建议，对提出的合理意见和建议，作出积极回应；鼓励干部积极参加演讲比赛、青年论坛等活动，大、小会议要求大家积极发言，增强口头表达能力。坚持每月每人上报1至2篇审计信息宣传稿件，每年各股室上报一篇理论文章，外出学习必须提交一篇学习心得体会等，逐步提高审计人员书面表达能力。

提升严格执法能力 。审计执法人员身处审计工作第一线，是审计法律法规的实践者和落实者，是沟通审计机关与被审计单位之间关系的桥梁，其执法能力的高低，将决定依法审计的成效。而《国务院关于加强审计工作的意见》指出，要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，强化审计的监督作用。因此，基层审计人员要通过对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督，增强执法能力，审查法律法规执行情况和依法行政情况，揭示有法不依、执法不严等问题，反映相关法规制度不适应、不衔接、不配套等问题。在审计执法主体资格上，做到了既不越权也不缺位，严格按审计管辖范围实施监督；在审计程序上，严格按照审计署“六令号”要求，做到了审计项目有计划、审计监督按程序、审计实施依方案、审计处理循法规；在审计取证方面，做到依法取证，据实取证，确保审计证据的客观性、相关性、充分性和合法性；在审计复核上，严格实行审计组长、业务股室、局复核小组三级复核制，明确自责任，确保审计的质量和水平。

提升审计人员计算机审计能力 。目前，审计已从传统的手工审计向计算机审计过度，各地审计机关大面积推广应用计算机辅助审计，绝大部分审计项目实施了AO电算化审计。计算机在审计工作中的运用极大地节约了审计成本、提高了工作效率，为实现审计全覆盖，解决人员少任务重的矛盾，无论是现在的信息系统审计还是未来的联网审计，都要依托数字化审计平台和审计数据中心，这就需要基层审计人员紧跟经济社会发展步伐，努力打造与现代化建设相适应的“数字化”审计技术，善于运用大数据思维来开展审计工作，实现审计质的提升。审计中要围绕推广“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核查、精确定位”的数字化审计方式，逐步提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力，为今后审计工作的顺利开展打下坚实的基础。（李利平）