提高文明审计素养不妨读点《论语》
杨文忠、开彬道(江苏省响水县审计局)
【发布时间:2015年11月05日】
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近日,审计署发布了《审计署文明审计暂行办法》,其最大亮点在于首次明确了文明审计的领导责任和责任追究方式,与此前发布的《审计署工作人员文明守则》、《审计署审计现场管理办法(试行)》等,共同构成了约束和规范审计人员行为、保障文明审计的制度体系。

笔者与审计同仁交流,觉得要形成文明审计的良好氛围,既要重管重责任追究,也要重教重养,两者相辅相成,特别是强化教养,提高、增强审计人员文明审计的修养和自觉。

在这方面,审计人员应该读点古代的典籍,汲取一些古人修身养性、立身处世的生活智慧和经验,从中修养文明审计的道德、习性和品行。两千五百年前,源自孔子教学和生活片断记录的《论语》,赢得了“半部《论语》治天下”的美誉。同样,《论语》对丰富文明审计的内涵、提升文明审计的素养,也有很多启迪和指导意义。笔者以为,审计人员在以下几个方面,应该学有所悟,学有所获,学有所养。

一是崇尚“智”、“礼”二字,做到善于听取别人的意见,尊重别人,言行举止文明。孔子在回答学生樊迟时,说智即“知人”。孔子尊礼、守礼、行礼。每当做官的人,穿丧服的人,还有盲人,路过他面前,不管这个人多么年轻,他也一定要站起来。这就启示我们,要善于听取别人的意见,尊重别人,言行举止文明。一位审计前辈曾讲过,我们审计的对象绝大多数都是好人。但是,就有个别审计人员,以监督者自居,把审计对象当作对立面,时常“架子大、脾气大、口气大”,甚至“拍桌子,吓耗子,动粗口”,使得审计对象敢怒不敢言,私下里责有怨言,心存戒备。有鉴于此,审计人应从职业“挑错人”思维定势中摆脱出来,以平等亲和理解合作的姿态开展审计工作。

二是崇尚“仁”字,做到不讲大话、粗话、过头话,不去伤害别人感情。孔子教育学生很少疾言厉色,他通常是用和缓的,因循诱导的,跟人商榷的口气。这启示我们,要不讲大话,粗话,过头话,不去伤害别人的感情。就是说与被审计单位沟通交流时,要态度和蔼,说话得体,进退有余,用语文明。而达到这样的境界,须保持一颗爱人的“仁”心,对人民群众一份深厚的感情。这样,才能避免嘴边常常挂着“不知道,不清楚,我不管,你找别人去,你有完没完,我太忙,你慢慢等着吧,真麻烦”等等态度恶劣的话。

三是崇尚“义”字,做到依法行政,遵守审计纪律。孔子认为与小人的怀土,怀惠比起来,君子怀德,怀刑。也就是君子牵挂的是自己的道德修养,心中始终有一份规矩、法度,不得超越。君子是在尊重和依靠道德法制,立身做人,来维系社会秩序。同时强调,“以约失之者,鲜矣!”,即通过内心的约制,减少行为上过失。这就启示我们,要依法行政,遵守审计纪律,做一名真君子。超越职权乱作为,失职不作为,违反程序行政,往往引发“民告官”的讼争。所以,文明审计,首先要依法审计。同时,要常怀自律之心,严格执行审计质量控制规定和党风廉政规定,减少质量差错,不犯廉政错误,防范质量和廉政风险。

四是崇尚“信”字,做到如实反映审计情况。孔子描述过一个成熟的、能够在社会职业岗位上有所担承的人的质量标准,也即“士”的三个标准。其中,最低标准就是“言必信,行必果”。这就启示我们,要如实反映审计情况,将审计结果向委托人报告,充分满足委托人的知情权。如果审计出来的情况,不如实反映,“藏着掖着”,“短斤少两”,或者“看人对汤”。这不仅没有尽到义务,而且也有失公平和公信力。现在,有些地方在施行审计结果公告时,就存在内容和项目选择性公告的问题,往往会引起被审计单位的质疑。在审计组向业务会办会提交报告的环节,也有一个如实反映审计情况的问题,要采取质量多层复核、错案责任追究制等措施,防止少数审计人员“截留”,甚至“放水”,搞私相授受的问题。

五是崇尚“和而不同”四字,做到实事求是地处理审计发现的问题。孔子信奉“君子和而不同”观点,既理解尊重别人意见的合理性,又能坚持自己的意见。和谐以共生共长,不同以相辅相成。这就启示我们,要实事求是地处理审计发现的问题。对属于严重违规违纪的问题,要在整改的同时,依规依纪对责任单位及有关责任人予以查处;对属于有行政过错责任的问题,但由于情节轻微等原因,责任单位要进行整改并追究过错人的责任;对属于体制机制不健全及历史原因造成的问题,责任单位要进行整改并完善有关管理制度。如果不分青红皂白,不问性质后果,不看当时的主客观环境,不问责任主体和大小,不作换位思考,不看被审计单位的承受能力,不进行具体分析,只简单机械地套规定,一有违规就要罚款、收缴等,就不能很好地处理错综复杂的矛盾,更谈不上体现较高的审计水平。

六是崇尚“恕”字,做到严于律己,宽以待人。孔子的做人标准,不是苛责外在世界,而是把有限的时间、精力,用于“苛责”内心。孔子在回答弟子子贡说,恕字,可以让一个终身受益。同时,要“己所勿欲,勿施于人”。就是你自个儿不想干的事,你就不要强迫别人干。这就启示我们,要严于律己,宽以待人,坚持“用审计别人的标准来要求自己,用理解自己的理念来理解别人”。若设身处地站在别人的立场想问题,对别人的要求自己做不到,就会理解别人,降低对别人的要求,同样,给自己找出若干原宥或开脱的理由,就会体谅别人的难处,从而包容和悲悯别人的许多过错。如此,就能对自己要求严格一点,对别人厚道一点,从而与别人融洽相处,和谐共生,消除人际交往障碍,实现审计与被审计的共生共荣。(杨文忠、开彬道)

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