促进有效投资视角下财政金融工具协调问题及其审计探讨
杨亚军,审计署审计科研所企业审计研究室副主任、副研究员。
【摘要】为解决经济回升向好过程中有效需求不足等问题,党中央、国务院运用了各类扩大有效投资的财政金融工具。本文在简要分析当前实施的主要财政金融工具和协调方式后,着重针对财政金融工具协调配合促进投资中存在的五个方面问题,分别提出审计关注点:一是针对多个财政金融工具过度支持同一项目导致支持资金总量超过项目总投资额问题,应关注各工具对同一项目的支持程度,促进各工具协调程度和高效运用;二是针对各级部门缺乏不同资金成本工具投入节奏规定导致的工具资金使用无序的问题,应该关注建设项目进度控制和资金去向,促进提高各工具投入节奏的协调程度;三是针对地方政府默许或与建设单位合谋虚假申请工具支持、相关部门审核不严导致的资金套取骗取问题,应关注建设项目真实可行性,从源头上促进提高各类工具实施效果;四是针对对应资本金不能及时足额确权增加后期资产盘活中金融工具运用难度的问题,应关注工具对应权益及时足额确权,促进资产盘活中金融工具的顺畅运用;五是针对与民营资本合作项目中财政金融工具股权占比过高的问题,应关注合作项目中民营资本权益的保护程度,以提升工具对民间投资的拉动作用。
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