李厚喜，审计署审计科研所民生审计研究室副主任、副研究员；高冲，审计署投资司六处副处长。

【摘要】治理城市内涝是集民生、发展、生态、安全于一体的重大工程。近些年，我国城市排水防涝体系建设取得显著进展，但在排水防涝设施管理、雨污分流、工程建设、防涝体制等方面仍存在不足和短板。造成城市内涝的原因是多方面的、长期性的，既有气候变化下极端强降雨事件多发频发等客观因素，也有长期以来城市发展中“重地上轻地下”“重建设轻维护”“重开发轻保护”等主观因素，还有城市多个部门负责管理涉水事务，在政策标准、工程建设、设施运维等方面沟通协调不畅等体制机制因素。审计中，需要把城市雨水管网、污水管网、城市河湖湿地等一体纳入审计项目中，把易涝城市、排水防涝基础设施薄弱的重点城市、海绵城市建设任务重的地区等作为优先审计对象，了解各城市的政策出台、规划制定、资金管理、项目建设管理、设施运维、监管执法等相关部门在各环节中的责任和重要活动，系统梳理水安全、流域防洪、区域重大战略等领域重要规划对城市排水防涝建设的要求，将城市排水防涝项目与海绵城市、城市更新等项目结合起来分析，把握城市排水防涝相关建设项目类型多、资金来源渠道多、涉及单位多、链条长等特点，重点关注规划和政策确定的目标任务完成、重大改革进展及成效等，警示可能存在的财政财务风险、廉政风险、生态风险等，在保障城市安全发展方面发挥更大作用。