郭鹏飞，资源环境审计研究室副研究员。

【摘要】党的二十届三中全会作出的“建立都市圈同城化发展体制机制”部署，擘画了都市圈建设的方向，成为深入实施以人为本的新型城镇化战略的重大举措。中央经济工作会议提出“发展现代化都市圈”，作为“统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展”的重点任务。目前都市圈同城化发展在推进中的主要问题有：都市圈范围划定盲目“圈”大；交通基础设施规划缺位和盲目“超前”建设；产业同质化明显；统一开放市场建设、公共服务共建共享、生态环境共保共治等方面实施缓慢，仍有突出短板。这些问题的体制机制原因包括：都市圈内地区间成本共担和利益共享机制缺乏，制约同城化发展的深入推进；现有的协同合作机制务虚特征明显，未有效发挥推动同城化发展的作用；相关考评机制不完善，考核“指挥棒”和同城化发展之间未有效衔接。建议审计机关在都市圈同城化发展情况相关审计中重点关注以下方面：一是交通基础设施布局和互联互通情况，二是产业分工协作情况，三是统一开放市场建设情况，四是公共服务资源的配置、利用和共享情况，五是生态环境共保共治情况。