杨宇婷

【摘要】再生资源回收循环利用是“两新”政策四大战略行动之一，完善其税收支持政策，是《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出的明确要求。为配套推进“两新”政策落地，助力再生资源回收行业高质量发展，税务部门相继出台多项针对性税收政策措施，既包括解决源头发票问题的“反向开票”政策、支持行业发展的一系列税收优惠政策，也涵盖相应的监管安排。尽管这些政策措施在助力行业发展方面发挥了积极作用，但仍存在部分制度障碍与落地堵点。其中，“反向开票”政策及其实施过程中，主要存在主体认定与金额限制严苛、各地执行标准不统一、代扣代缴机制不合理、政策与行业实际错配等问题，导致政策落地积极性不足。对此，审计工作中应重点聚焦该政策落地情况，揭示实施中的痛点堵点，推动政策真正落地见效。在行业税收监管层面，主要存在一线监管履职缺位、监管方式与技术手段滞后、跨部门监管合力不足等问题，导致虚开发票、优惠滥用、税收流失等风险。对此，审计工作中需聚焦行业监管的关键环节、核心流程和重点岗位，揭示监管漏洞，推动行业健康有序发展。